在推遲了近兩年后，歐盟近日正式與阿爾巴尼亞和北馬其頓開(kāi)啟入盟談判。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，歐盟將審查兩國(guó)法律與歐盟法律的一致性情況，在加入歐盟民事保護(hù)機(jī)制方面與阿爾巴尼亞加強(qiáng)合作，在北馬其頓部署歐洲邊境管理局，并擴(kuò)大兩國(guó)與歐盟間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

　　掃清障礙

　　據(jù)報(bào)道，7月19日，歐盟與阿爾巴尼亞和北馬其頓在比利時(shí)布魯塞爾召開(kāi)政府間會(huì)議商討入盟事宜。會(huì)前，馮德萊恩、歐盟輪值主席國(guó)捷克總理菲亞拉、阿爾巴尼亞總理拉馬和北馬其頓總理科瓦切夫斯基舉行了聯(lián)合記者會(huì)。

　　新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，記者會(huì)上，馮德萊恩在向拉馬和科瓦切夫斯基表示祝賀時(shí)稱，此次入盟談判是阿爾巴尼亞和北馬其頓兩國(guó)公民“期待已久和努力的結(jié)果”，加入歐盟將有助于促進(jìn)兩國(guó)同歐盟在投資、貿(mào)易、能源、交通等領(lǐng)域達(dá)成密切合作。

　　據(jù)悉，北馬其頓和阿爾巴尼亞分別于2005年和2014年成為歐盟候選國(guó)。由于北馬其頓與鄰國(guó)保加利亞在語(yǔ)言、文化、歷史和民族認(rèn)同等方面存在分歧，且歐盟一度飽受英國(guó)“脫歐”的困擾，入盟談判自2020年起陷入停滯。

　　6月底，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诒奔s馬德里峰會(huì)期間提出，北馬其頓和保加利亞均應(yīng)做出妥協(xié)，其中北馬其頓應(yīng)承諾修改憲法，承認(rèn)其國(guó)內(nèi)保加利亞少數(shù)族裔的存在并采取措施保護(hù)他們的權(quán)利等。7月16日，北馬其頓議會(huì)投票批準(zhǔn)法國(guó)方案，為開(kāi)啟入盟談判掃清最后障礙。

　　借機(jī)籠絡(luò)

　　專家認(rèn)為，當(dāng)前，除相關(guān)地區(qū)歷史糾紛得以解決之外，地緣政治格局變幻莫測(cè)也促使北馬其頓和阿爾巴尼亞兩國(guó)的入盟進(jìn)程實(shí)現(xiàn)重大階段性突破。

　　“近年來(lái)，受英國(guó)‘脫歐’、俄烏沖突等因素影響，歐盟在制定自身發(fā)展戰(zhàn)略及對(duì)外政策時(shí)，更強(qiáng)調(diào)地緣政治因素的重要性，對(duì)西巴爾干地區(qū)的重視程度日益加深。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副所長(zhǎng)劉作奎在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，歐盟對(duì)此次入盟談判的政治考量明顯大于經(jīng)濟(jì)考量。

　　據(jù)外媒報(bào)道，6月23日，歐盟同西巴爾干六國(guó)圍繞入盟事宜進(jìn)行磋商的當(dāng)天，歐洲理事會(huì)主席米歇爾在隨后舉行的歐盟峰會(huì)上宣布，歐盟正式授予烏克蘭和摩爾多瓦“歐盟候選國(guó)”地位，并將格魯吉亞列為潛在候選國(guó)。對(duì)此持有不同看法的科瓦切夫斯基表示，歐盟批準(zhǔn)深陷分裂和戰(zhàn)爭(zhēng)困境的烏克蘭為其候選國(guó)，“嚴(yán)重打擊了自身在西巴爾干諸國(guó)心中的信譽(yù)”。

　　“歐盟此舉無(wú)疑引發(fā)了西巴爾干半島諸國(guó)的極度不滿。”劉作奎分析稱，除了北馬其頓和阿爾巴尼亞之外，西巴爾干地區(qū)的波黑、黑山、塞爾維亞等國(guó)也已等待加入歐盟多年，但至今仍未獲得正式成員國(guó)的資格。如今，歐盟希望通過(guò)與北馬其頓、阿爾巴尼亞兩國(guó)重啟入盟談判，一方面安撫西巴爾干國(guó)家的不滿情緒，另一方面借機(jī)拉攏這些國(guó)家，助力歐盟進(jìn)一步穩(wěn)定東部的烏克蘭局勢(shì)。

　　存在變數(shù)

　　“歐盟再度啟動(dòng)與阿爾巴尼亞和北馬其頓的入盟談判，對(duì)歐盟以及歐洲一體化進(jìn)程是一個(gè)關(guān)鍵契機(jī)。”劉作奎指出，被稱為“歐洲火藥桶”的巴爾干半島歷來(lái)受到歐盟重視，發(fā)生在上世紀(jì)末的南斯拉夫解體危機(jī)和科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)等讓歐盟意識(shí)到，該地區(qū)的動(dòng)蕩將對(duì)歐盟自身發(fā)展構(gòu)成潛在威脅。阿爾巴尼亞和北馬其頓是近年來(lái)最先進(jìn)入入盟談判階段的西巴爾干國(guó)家，其談判進(jìn)程勢(shì)必會(huì)引起其他有入盟意愿卻未進(jìn)入談判階段國(guó)家的密切關(guān)注，這不僅有利于重新樹(shù)立各國(guó)對(duì)歐盟的信心，還將進(jìn)一步鞏固歐盟的地緣政治成果，推動(dòng)建設(shè)歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)。

　　《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道稱，馮德萊恩近日在談及啟動(dòng)兩國(guó)入盟談判時(shí)表示，阿爾巴尼亞和北馬其頓在采用歐洲規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的改革方面取得了巨大進(jìn)展。但報(bào)道指出，即便如此，兩國(guó)加入歐盟的過(guò)程仍可能需要數(shù)年時(shí)間。

　　“開(kāi)啟入盟談判距離真正成為歐盟一員仍有很長(zhǎng)的路要走。歐盟‘重大議案所有成員國(guó)一致同意’的一貫原則也將給兩國(guó)入盟談判的前景蒙上陰影。”劉作奎認(rèn)為，歐盟在當(dāng)下啟動(dòng)兩國(guó)入盟談判，其象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。歐盟嚴(yán)格的入盟審查制度還將為兩國(guó)入盟帶來(lái)變數(shù)。（杜 珂）

（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版）