日前，據(jù)英國廣播公司（BBC）報道，在美國和歐盟的干預下，科索沃當局將新的車牌規(guī)則實施由原定的8月1日推遲至9月1日。該規(guī)則強制在當?shù)厝迦苏级鄶?shù)的地區(qū)，把塞爾維亞發(fā)放的車牌更換為科索沃車牌。居住在科索沃北部地區(qū)的大約5萬人使用塞爾維亞當局頒發(fā)的車牌，拒絕承認科索沃的獨立國家地位以及更換車牌的政策。

　　緊張形勢引發(fā)關(guān)注

　　據(jù)外媒報道，兩個月前科索沃當局下達命令，要求居住在科索沃境內(nèi)的塞族人必須在兩個月內(nèi)將塞爾維亞的汽車車牌更換為科索沃車牌，所有持塞爾維亞身份證件和護照的人員也必須拿到額外的文件才能入境。這項政策在8月1日正式生效。

　　該政策引發(fā)科索沃境內(nèi)塞族人的強烈不滿。美聯(lián)社報道稱，科索沃北部7月31日至8月1日爆發(fā)大規(guī)?？棺h活動，塞爾維亞族示威者在街頭樹立路障，反對科索沃當局的車牌禁令，迫使科索沃當局立即關(guān)停了與塞爾維亞的兩個過境點。現(xiàn)場一度傳出槍聲，不過科索沃警方表示，他們沒有收到人員受傷的報告。

　　科索沃北部局勢受到北約的高度關(guān)注。據(jù)俄羅斯《生意人報》報道，北約“科索沃和平實施部隊”表示“如果科索沃北部穩(wěn)定受到威脅，科索沃和平實施部隊準備進行干預”。“科索沃和平實施部隊”由來自28個國家的約3770名士兵組成，接受北約領(lǐng)導，同時也得到聯(lián)合國和歐盟的支持。

　　英國廣播公司報道稱，美國大使杰弗里·霍維尼爾表示，他要求科索沃將車牌裁決的執(zhí)行推遲30天，“因為該決定似乎存在錯誤信息和誤解”?？扑魑蛛S后同意了美國的這一要求。

　　雙方矛盾由來已久

　　塞爾維亞與科索沃之間的矛盾由來已久。1999年，科索沃戰(zhàn)爭結(jié)束后，科索沃由聯(lián)合國托管。2008年2月，科索沃單方面宣布“獨立”，獲得美國和一些西方國家的承認，但塞爾維亞始終堅持其對科索沃擁有主權(quán)。

　　科索沃當局此番為何推遲實施車牌規(guī)則？中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建對本報表示：其一，科索沃當局并未完全獲得美國和歐盟的支持。塞爾維亞方面立場強硬，如果科索沃強制實施新的車牌規(guī)則，極有可能在雙方邊境引起騷亂和沖突，進而導致歐盟和美國牽涉其中；其二，科索沃試圖將自己塑造成弱者，以此來占據(jù)道義制高點。在俄烏沖突的背景下，科索沃以弱者形象示人，反襯出塞爾維亞是強勢、不講道理的一方，意圖在與后者的博弈中獲得西方社會和輿論的同情與支持；其三，科索沃此舉是在“對等”地位之下進行的火力偵察與外交試探。去年9月，塞爾維亞與科索沃因車牌問題曾一度陷入緊張狀態(tài)。后來，在歐盟的斡旋下，雙方達成臨時性的解決方案。此次科索沃實施新的車牌規(guī)則，是謀求在主觀上實行所謂的“車牌對等”。

　　亟須停止“拱火”行為

　　此次科索沃車牌問題如何妥善解決？塞科雙方關(guān)系將往何處去？

　　“塞科雙方的沖突可能會進一步升級。”崔洪建分析，從內(nèi)部矛盾來看，塞爾維亞與科索沃之間的問題是冷戰(zhàn)結(jié)束尤其是南斯拉夫聯(lián)盟解體后，涉及民族、邊界、主權(quán)的一個懸而未決的問題?？扑魑衷噲D獨立，而塞爾維亞不接受科索沃獨立國家的地位，兩者的矛盾難以調(diào)和。從外部矛盾來看，美國和歐盟進行的外部干預，使得雙方矛盾更加錯綜復雜。科索沃之所以敢于在某些問題上與塞爾維亞分庭抗禮，實際上主要倚仗美國和北約的支持。此外，俄烏沖突之下的歐洲安全環(huán)境也給解決雙方矛盾帶來不利因素。科索沃此次引發(fā)的車牌問題，不僅會導致塞科雙方的矛盾在短期內(nèi)以相對緊張的態(tài)勢呈現(xiàn)出來，還將降低雙方對矛盾的控制力度。

　　30天的緩沖期對于塞科關(guān)系走勢至關(guān)重要。“要想妥善解決科索沃車牌規(guī)則帶來的問題，塞科雙方需要積極凝聚共識，即愿意用和平的方式來解決主權(quán)問題。”崔洪建表示，“未來一個月內(nèi)，塞科雙方應建立直接的溝通渠道，尋找一個既能擱置分歧又能解決問題的方案，進而有效避免雙方?jīng)_突升級；另一方面，國際社會特別是西方國家應停止挑撥矛盾的‘拱火’行為，發(fā)揮積極正向的建設(shè)性作用。這兩個條件缺一不可。”（周 瀅）

（來源：人民日報海外版）