美國(guó)總統(tǒng)拜登8月9日簽署《2022年芯片與科學(xué)法案》，也就是人們常說(shuō)的“芯片法案”，使之正式成法生效。該法案醞釀已久，曾長(zhǎng)時(shí)間占據(jù)美國(guó)內(nèi)外輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，在美國(guó)兩黨分化、對(duì)立嚴(yán)重的情況下仍得以通過(guò)，主要?dú)w因于其露骨地針對(duì)中國(guó)的特點(diǎn)，切中了民主、共和兩黨為數(shù)不多的共識(shí)之一。
美國(guó)總統(tǒng)拜登資料圖
顧名思義，《2022年芯片與科學(xué)法案》的兩大部分一是芯片，二是科學(xué)。法案將為美國(guó)半導(dǎo)體的研究和生產(chǎn)提供520多億美元的政府補(bǔ)貼，還將為芯片工廠提供投資稅抵免。法案另授權(quán)撥款約2000億美元，用于促進(jìn)美國(guó)未來(lái)10年在人工智能、量子計(jì)算等各領(lǐng)域的科研創(chuàng)新。這些好像是以優(yōu)惠政策進(jìn)行招商引資的普通立法，但其中不少條款明確限制有關(guān)芯片企業(yè)在中國(guó)開(kāi)展正常經(jīng)貿(mào)與投資活動(dòng)，這就成問(wèn)題了。
一些美國(guó)媒體用“最”來(lái)描述長(zhǎng)達(dá)上千頁(yè)的“芯片法案”，比如，“美國(guó)有史以來(lái)影響最重大、最深遠(yuǎn)的法案之一”，“幾十年來(lái)美國(guó)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)政策最重大的干預(yù)”，并稱之為“開(kāi)創(chuàng)性立法”。哪里來(lái)的“開(kāi)創(chuàng)性”呢？就是美國(guó)撿起了曾經(jīng)遭到它嚴(yán)厲批判的產(chǎn)業(yè)政策，而且它還加入了大量單邊行政干預(yù)全球市場(chǎng)、設(shè)置貿(mào)易和技術(shù)壁壘的設(shè)計(jì)，不斷將經(jīng)濟(jì)和科技問(wèn)題泛政治化、泛安全化。
美國(guó)指責(zé)別人時(shí)總是一副“大義凜然”的面孔，它自己做起來(lái)卻又是那么理所當(dāng)然。其對(duì)產(chǎn)業(yè)政策態(tài)度的180度轉(zhuǎn)變也顯示，美國(guó)可以馬上活成它自己“最討厭”的樣子。
有人說(shuō)“芯片法案”是美國(guó)版“舉國(guó)體制”的產(chǎn)物。需要強(qiáng)調(diào)的是，它與中國(guó)立足于科技自立自強(qiáng)的“舉國(guó)體制”存在根本不同。“芯片法案”的一個(gè)重點(diǎn)方向是給潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手使絆子，反映了美國(guó)面對(duì)中國(guó)時(shí)越來(lái)越嚴(yán)重的不自信所導(dǎo)致的卑劣心理。有點(diǎn)像一個(gè)班上的同學(xué)都在各自復(fù)習(xí)備考，其中一個(gè)人卻起了壞心眼，把別的同學(xué)家里電閘給拉了，讓他們晚上沒(méi)法看書(shū)，想通過(guò)損害別人學(xué)習(xí)環(huán)境的不正當(dāng)手段來(lái)為自己贏得相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，美國(guó)的具體做法要更加惡劣，也更加霸道。
很“湊巧”的是，華盛頓通過(guò)并簽署這一法案，時(shí)間點(diǎn)剛好落在它力推的“芯片四方聯(lián)盟”磋商會(huì)晤之前，后者被普遍認(rèn)為是華盛頓在試圖組建的全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“排華小圈子”。無(wú)論是法案還是聯(lián)盟，都帶有要求在中美之間“選邊站”的強(qiáng)烈脅迫性。從某種意義上說(shuō)，它們已經(jīng)超出了普通產(chǎn)業(yè)扶持政策的范疇，而更像是華盛頓為了“扼住中國(guó)發(fā)展的咽喉”而打出的一套組合拳，呈現(xiàn)出濃厚的地緣政治色彩。
顯而易見(jiàn)，華盛頓企圖通過(guò)這些動(dòng)作，霸占全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)位置，并最大限度地干擾、凍結(jié)中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。但它的結(jié)果，實(shí)際上自華盛頓動(dòng)心起念時(shí)就已經(jīng)注定，這些期待最終都將紛紛落空，必然事與愿違。因?yàn)槊绹?guó)不可能憑借本質(zhì)上是“零和博弈”封閉保守思維的“芯片法案”，在經(jīng)濟(jì)全球化、自由貿(mào)易的大時(shí)代，破壞性地重構(gòu)本來(lái)由市場(chǎng)主導(dǎo)的全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)格局。
美國(guó)國(guó)會(huì)大廈 資料圖
對(duì)中國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)可能會(huì)受到“芯片法案”負(fù)面影響，但它不是決定性的，因?yàn)樗鼘⒓ぐl(fā)中國(guó)自主創(chuàng)新的更強(qiáng)爆發(fā)力和持久動(dòng)力。近年來(lái)，這方面的案例已經(jīng)有不少了。華盛頓搞出一個(gè)法案，就能讓中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)從此就停滯不前甚至倒退了，今天再狂妄的美國(guó)政客也不敢這么想。
芯片產(chǎn)業(yè)高度全球化，過(guò)去幾十年，全球化分工體系和巨大的市場(chǎng)需求是芯片技術(shù)飛速進(jìn)步的根本條件。如今，美國(guó)想在芯片領(lǐng)域搞陣營(yíng)化，人為將中國(guó)這個(gè)全球最大市場(chǎng)從產(chǎn)業(yè)鏈上剝離，這種做法不僅損人不利己，也是在給世界挖一個(gè)新的大坑。顯然，“芯片法案”的生效是歷史的倒退。
（來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
