據(jù)《日本經濟新聞》11月3日報道，日本政府2日出臺了總額高達37.4萬億日元(約合2489億美元)的經濟刺激計劃，規(guī)模遠超新冠疫情前的平均水平。目標是提高勞動力素質、促進國內投資，將潛在增長率提高到1%，與美歐各國看齊。以往的刺激計劃并未能改善經濟體質，巨額援助能否持續(xù)拉動增長尚無法預測。

報道稱，日本經濟因長期承受通縮壓力致使三十多年來工資和投資增長乏力。體現(xiàn)日本經濟供給力的潛在增長率在泡沫經濟破滅后的1990年度尚有3.7%，而此后的長期低迷致使2022年的潛在增長率僅為0.4%。

日本政府將未來三年設定為轉向消費和投資主導型經濟的“變革時期”。日本內閣府估算，新計劃的實施將在未來三年拉動國內生產總值(GDP)上漲3.6個百分點。

潛在增長率由勞務、資本和生產效率三個要素構成，該計劃將為支撐這三要素提供補貼、政策性減稅等選項。

勞動力方面，安倍晉三第二次執(zhí)政以來推出的鼓勵女性和高齡者就業(yè)的政策為就業(yè)人數(shù)增長做出了貢獻。但是工作時間眼下卻很難延長。

此次的計劃中還加入了打破“年收入壁壘”的措施。根據(jù)現(xiàn)有政策，部分企業(yè)的職工在年收入達到106萬日元以上后就會產生社會保險費用負擔，導致實際到手工資減少，新對策將為企業(yè)發(fā)放每人最高50萬日元的補助。新措施還有望挖掘女性等潛在勞動力，這些人在避免超過“年收入上限”的情況下可以調整勞動時間。

在資本支持方面，日本政府將為促進半導體、蓄電池等戰(zhàn)略物資的國內投資發(fā)放補貼，或是根據(jù)國內產量減輕稅收，其中也包括為中小企業(yè)新建工廠提供補助。未來還計劃將提高地區(qū)最低工資標準等列為享受補貼的條件。但補貼和稅收優(yōu)惠能否成為吸引民間投資的動力仍有待觀察。

難點主要集中在如何提高生產效率方面。2022年度，包含企業(yè)技術進步、勞動者技能提升等在內的全要素生產率對潛在增長率的貢獻度達到0.6個百分點，高于其他要素。

民間經濟學家對于新計劃拉動GDP的預期要比政府低。野村綜合研究所金融IT創(chuàng)新事業(yè)本部首席經濟學家木內登英認為是1.19個百分點，大和證券首席市場經濟學家?guī)r下真理認為只有0.8到1.0個百分點。

報道介紹，日本歷屆政府此前已數(shù)次推出過總額高達數(shù)萬億日元的經濟刺激計劃。但在最近的30年時間里，潛在增長率提高的幅度最多也就只有0.2個百分點，想要在未來三年的時間里提高0.5個百分點還是有相當難度的。

圍繞此次計劃，日本政府提出了包括定額減稅在內的“稅收返還”措施，在野黨則將辯論焦點集中在下調社保繳費標準等帶有大水漫灌性質的措施上。日本首相岸田文雄在2日的記者會上強調：“只有實現(xiàn)經濟增長才能帶來財政健全。”

報道稱，如果當政者在無法提高增長力的前提下比著花錢，無疑將進一步增加子孫后代的財政負擔。

（來源：參考消息網　編譯/劉林）