當?shù)貢r間25日下午，歐盟與烏克蘭在盧森堡舉行首次部長級政府間會議，標志著烏入盟談判正式啟動。

烏方稱，這對于烏克蘭和歐洲的未來都將是一個歷史性時刻，“通往烏克蘭成為歐盟成員國之路已不可逆轉”。

不過，按照路透社的說法，當天的“啟動儀式”更多只具象征意義，雖然將給烏克蘭帶來政治上的提振，但這個處于沖突中的國家在最終加入歐盟前仍有“漫長而艱難的道路”要走。

路透社報道截圖

的確，在此非常形勢下考慮接納此前與歐盟國家差距明顯的烏克蘭加入，其可能帶來的經(jīng)濟和政治沖擊都不是歐洲能夠輕易承受的。

“火速”背后的算計和隱憂

2022年2月俄烏沖突爆發(fā)后不久，烏克蘭即申請加入歐盟，并于當年6月獲得候選國資格。去年12月舉行的歐盟峰會決定，將開啟與烏克蘭的入盟談判。

本月7日，歐盟委員會宣布烏克蘭已滿足啟動入盟談判所需的一切條件。之后，歐盟27國代表14日“原則同意”于本月25日開啟談判，緊接著又在21日就此達成最終一致。

英國《金融時報》報道截圖

歐盟如此緊鑼密鼓地急于啟動烏入盟進程，固然有通過宣示對烏堅定支持展現(xiàn)“歐洲團結”的用意，但還有更重要的政治考慮。

從7月1日開始，對烏克蘭入盟一直持強烈保留態(tài)度的匈牙利，將接替比利時擔任今年下半年的歐盟輪值主席國。因此，歐盟想要確保在7月到來之前，及時為“接納烏克蘭”這件要務定好基調(diào)。

另一大隱憂則是，歐洲議會時隔五年后的新一屆選舉，已經(jīng)明白無誤地發(fā)出整個歐洲“向右轉”的信號。這意味著，在擴員問題上，未來的歐盟將更加趨于謹慎和保守。

美國《國會山報》：極右翼在歐洲議會選舉中的勝利將危及歐盟對烏克蘭的支持

不過，即便談判趕在7月前開啟，受多重因素影響，烏克蘭入盟前景仍遙遠而模糊。

歐盟接納新成員有嚴格標準，烏克蘭能否順利完成所需的一系列復雜改革、在很多國家已經(jīng)“排隊”多年的情況下“火速入盟”高度存疑。何況歐盟早就明確，不會在俄烏沖突沒有結束的情況下正式接納烏克蘭。

更關鍵的問題是，烏克蘭一旦入盟，意味著這個經(jīng)濟相對落后的人口大國將消耗歐盟大量財政資源。

由此，西歐富裕國家將不得不為歐盟共同預算貢獻更多資金，而波蘭和匈牙利等目前歐盟補貼的凈接受國“幾乎肯定”會成為凈捐助國。這將嚴重沖擊歐盟的財政和利益分配格局。

歐洲新聞網(wǎng)報道截圖

事實上，考慮到歐盟此前倉促東擴導致內(nèi)部分歧越來越多，給自身凝聚力、決策力和行動力帶來巨大挑戰(zhàn)的前車之鑒，不少支持歐盟擴大的政治人士也對烏克蘭入盟可能給歐洲政治帶來的不確定性表示擔憂。

法國生態(tài)轉型和國土協(xié)調(diào)部主管交通事務的部長級代表克萊芒·博納曾在接受烏克蘭媒體采訪時直言，烏克蘭的加入將給歐盟帶來沖擊，“歐盟需要制定新預算、新政策和產(chǎn)生新的決策機制，所以，這件事可能需要數(shù)十年時間”。

克萊芒·博納（圖自烏克蘭《歐洲真理報》網(wǎng)站）

“歐盟要解決的問題很多，重點是……”

不只是“挺烏”的前景晦暗不明，“制俄”的后果也不是歐洲能輕易預測的。

歐盟理事會當?shù)貢r間24日發(fā)表聲明，正式宣布對俄羅斯實施第14輪制裁。

引人注目的是，新一輪制裁首次針對俄羅斯液化天然氣（LNG）動了刀，不過并非像之前對俄煤炭和海運石油那樣實施全面進口禁令，而是禁止歐盟企業(yè)將俄產(chǎn)LNG從歐盟港口中轉并出口至第三國。

按照歐盟的說法，此舉將“堵住漏洞，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有制裁的作用”，即“進一步剝奪俄羅斯的能源收入”。

美國《政治報》網(wǎng)站報道截圖

對此，有分析指出，隨著時間推移，歐盟能夠真正對俄羅斯經(jīng)濟產(chǎn)生影響的制裁手段已趨窮盡。對俄產(chǎn)LNG的既想動刀又留余地，凸顯出歐盟的脆弱和無奈。

歐盟聲稱要盡一切努力“防止對俄能源制裁效果被削弱”，但其實，這個效果早就被削弱了。

俄烏沖突爆發(fā)前，俄羅斯天然氣約占歐盟天然氣進口量的40%。隨著歐盟跟風美國禁運俄能源，歐盟進口天然氣中的俄氣占比被美國的高價LNG趕超。但此后，歐盟國家推動俄氣替代的進程并不順利。

就在上個月，歐洲進口天然氣產(chǎn)品中的俄產(chǎn)天然氣和LNG占比合計達到15%，超過美國的14%。

有媒體稱，雖然這一變化有美國LNG出口設施起火導致出口量降低等偶然因素，但仍“凸顯出歐洲擺脫俄羅斯能源的難度之大”。

英國《金融時報》報道截圖

針對歐盟第14輪對俄制裁，俄羅斯常駐歐盟代表處發(fā)表聲明警告，此舉將“適得其反”。

聲明稱，歐盟不顧自己企業(yè)的商業(yè)利益持續(xù)加碼對俄制裁的做法已經(jīng)明顯反噬自身，最終將對歐盟經(jīng)濟造成嚴重損害。

俄新社報道截圖

事實的確如此。

隨著烏克蘭危機的延宕以及美國政治走向的日益不確定，在“挺烏制俄”問題上漸漸挑起大梁的歐洲國家，正面臨自身軍費不斷攀升和對烏援助長期化所帶來的雙重經(jīng)濟壓力。

事實上，在即將接任歐盟輪值主席國的匈牙利本月19日公布的下半年優(yōu)先政策中，并不包含“援助烏克蘭”。

相反，匈牙利總理歐爾班把“結束俄烏沖突”列為該國擔任歐盟輪值主席國期間的首要任務之一。

用他的話說，歐盟要解決的問題很多，“重點是我們希望提高歐洲經(jīng)濟的競爭力，同時贊成結束沖突”。

塔斯社報道截圖

素材來源丨環(huán)球資訊廣播《環(huán)球深觀察》

策劃丨王堅

記者丨原丁