剛剛在美國(guó)華盛頓結(jié)束的北約峰會(huì)，被視作是英國(guó)新首相斯塔默的“外交首秀”，斯塔默就多項(xiàng)議題表態(tài)，涉及軍費(fèi)開支、繼續(xù)援助烏克蘭以及英美、英歐關(guān)系等。
△美聯(lián)社報(bào)道截圖
在峰會(huì)召開前夕，斯塔默重申英國(guó)要將國(guó)防開支占經(jīng)濟(jì)總量的比例提升到2.5%，并宣稱以此“捍衛(wèi)北約的未來”。為此，英國(guó)政府將在下周啟動(dòng)“戰(zhàn)略防務(wù)審查”。據(jù)了解，此次審查將把“北約優(yōu)先”政策置于英國(guó)國(guó)防計(jì)劃的核心地位。
在對(duì)烏克蘭援助問題上，斯塔默在北約峰會(huì)期間承諾，每年向?yàn)蹩颂m提供30億英鎊（約合282億元人民幣）的軍事支援將延續(xù)到2030至2031財(cái)年。
△英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道截圖
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員劉明禮在接受中央廣播電視總臺(tái)環(huán)球資訊廣播采訪時(shí)分析指出，無論是軍費(fèi)開支還是對(duì)烏克蘭援助，資金都是核心要素。斯塔默在這兩項(xiàng)議題上重申承諾，意在鞏固剛剛得來的大選“勝利果實(shí)”，但后續(xù)在執(zhí)行過程中，面對(duì)的將是實(shí)實(shí)在在的“困難”。
英國(guó)政府可能寄希望于增加新的財(cái)政收入，但是實(shí)施起來比較困難。前幾年英國(guó)經(jīng)濟(jì)一直比較糟糕，從技術(shù)上來講，如果沒有有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，想要增加財(cái)政收入很困難。
英國(guó)政府還有可能增發(fā)國(guó)債，但這可能會(huì)讓財(cái)政狀況更加糟糕?，F(xiàn)在英國(guó)的財(cái)政狀況已經(jīng)處于二戰(zhàn)以來最糟糕的時(shí)期，不排除未來更糟糕的可能，債務(wù)比例會(huì)繼續(xù)增加。如果要維持軍費(fèi)和援烏的大規(guī)模支出，又沒有有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，財(cái)務(wù)狀況必然繼續(xù)惡化。
如果無法實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入增加，財(cái)政狀況又惡化到不能再繼續(xù)的情況下，不排除工黨政府會(huì)在軍事支出和援烏問題做出調(diào)整的可能。
在此次華盛頓之行當(dāng)中，斯塔默同美國(guó)總統(tǒng)拜登進(jìn)行了會(huì)晤。英國(guó)媒體報(bào)道稱，兩人在會(huì)晤中討論了英國(guó)改善與歐盟的關(guān)系，進(jìn)而成為所謂“連接跨大西洋聯(lián)盟的紐帶”。
但有分析認(rèn)為，在剛剛結(jié)束歐洲議會(huì)選舉，整體政治風(fēng)向“右轉(zhuǎn)”的背景下，尚未完成領(lǐng)導(dǎo)層換屆的歐盟有多大意愿和英國(guó)談“改善關(guān)系”仍未可知。與此同時(shí)，11月美國(guó)大選的不確定性，也讓美英關(guān)系存在不確定性。
△《政治報(bào)》歐洲版網(wǎng)站報(bào)道截圖
劉明禮分析指出，英歐關(guān)系未來走勢(shì)的主動(dòng)權(quán)將在歐盟手中，而脫離了歐盟的英國(guó)，對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略重要性早已下降。
從政治傳統(tǒng)上來講，英國(guó)工黨對(duì)于歐盟的政策比較積極，預(yù)計(jì)斯塔默很可能會(huì)采取更加務(wù)實(shí)的外交政策，發(fā)展和歐盟的關(guān)系。但是，未來英歐關(guān)系的主要變數(shù)更多在歐盟方面，英國(guó)對(duì)歐盟的經(jīng)濟(jì)依賴要遠(yuǎn)大于歐盟對(duì)英國(guó)的依賴，在這方面，歐盟掌握的主動(dòng)權(quán)更多一些。
從英美關(guān)系來看，兩國(guó)很難回到二戰(zhàn)后持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間的特殊關(guān)系狀態(tài)。二戰(zhàn)后美國(guó)之所以非常重視發(fā)展和英國(guó)的關(guān)系，一個(gè)重要的考慮是美國(guó)希望通過英國(guó)影響歐盟，當(dāng)時(shí)英國(guó)還是歐盟的一員，能夠參與歐盟決策。但英國(guó)“脫歐”后，對(duì)美國(guó)而言，英國(guó)的價(jià)值已經(jīng)下降。
未來英美雙邊關(guān)系還取決于美國(guó)國(guó)內(nèi)政策的走勢(shì)。如果特朗普重新上臺(tái)，未來兩國(guó)發(fā)展雙邊關(guān)系，英國(guó)面臨的困難會(huì)更多一些。
素材來源丨環(huán)球資訊廣播《直播世界》
記者丨陳濛
