新華社北京1月25日電 美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬爾科·魯比奧24日在一份內(nèi)部備忘錄中下令，立即暫停美國(guó)務(wù)院現(xiàn)有絕大多數(shù)對(duì)外援助項(xiàng)目，其中包括多個(gè)發(fā)展援助項(xiàng)目。
美聯(lián)社說(shuō)，美國(guó)暫停對(duì)外援助將對(duì)全球健康、教育、發(fā)展等領(lǐng)域多個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生影響。一些國(guó)際慈善組織官員表達(dá)不滿，說(shuō)這會(huì)導(dǎo)致“攸關(guān)生死的后果”。
1月19日，人們從美國(guó)華盛頓的國(guó)會(huì)大廈前走過(guò)。新華社記者吳曉凌攝
展開(kāi)審查
法新社報(bào)道，魯比奧在這份發(fā)給美國(guó)國(guó)務(wù)院職員及各駐外使領(lǐng)館外交官的備忘錄中說(shuō)，在經(jīng)過(guò)審查并獲得批準(zhǔn)前，聯(lián)邦政府沒(méi)有義務(wù)向新的援助項(xiàng)目或已經(jīng)延長(zhǎng)的現(xiàn)有項(xiàng)目提供資金。
美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普20日就職后簽署一道行政令，要求所有對(duì)外援助暫停90天，以評(píng)估項(xiàng)目是否有效、是否與本屆政府對(duì)外政策保持一致。《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道說(shuō)，在這道行政令發(fā)布的第二天，美國(guó)務(wù)院等相關(guān)部門開(kāi)始停發(fā)對(duì)外援助資金。
魯比奧要求國(guó)務(wù)院在85天內(nèi)對(duì)所有對(duì)外援助項(xiàng)目完成內(nèi)部審查。魯比奧將在審查程序結(jié)束后決定是否“延續(xù)、修改或終止”相關(guān)項(xiàng)目。
按照這份備忘錄，美國(guó)對(duì)埃及和以色列的軍事援助資金，對(duì)蘇丹、敘利亞等國(guó)的對(duì)外緊急食品援助資金可以繼續(xù)發(fā)放。
備忘錄未明確提及美國(guó)對(duì)烏克蘭的軍事和經(jīng)濟(jì)援助。美國(guó)《政治報(bào)》援引一名國(guó)務(wù)院現(xiàn)任官員和兩名上屆政府官員的話報(bào)道，備忘錄“似乎將叫停”美國(guó)對(duì)烏克蘭、約旦等“關(guān)鍵盟友”的援助。
美國(guó)國(guó)會(huì)去年批準(zhǔn)一項(xiàng)近610億美元的烏克蘭援助計(jì)劃，大部分資金已在前任民主黨籍總統(tǒng)約瑟夫·拜登任內(nèi)支出，仍有約38.5億美元尚未使用。
“攸關(guān)生死”
一名不愿公開(kāi)姓名的前美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署高級(jí)官員告訴美聯(lián)社記者，在一些主要國(guó)際慈善組織看來(lái)，魯比奧這道命令意味著全球范圍接受美國(guó)資助的援助項(xiàng)目將立即按下暫停鍵。
共和黨人特朗普第二次出任總統(tǒng)以來(lái)，重新奉行“美國(guó)優(yōu)先”，宣布美國(guó)再度退出世界衛(wèi)生組織和國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》。因此，國(guó)際慈善組織對(duì)美國(guó)暫停對(duì)外援助有一定心理準(zhǔn)備，但診療、疫苗接種等救命項(xiàng)目也被暫停，令他們尤為不滿。
例如，由時(shí)任美國(guó)共和黨籍總統(tǒng)喬治·W·布什2003年發(fā)起的“總統(tǒng)救濟(jì)艾滋病患者應(yīng)急計(jì)劃(PEPFAR)”也在資金凍結(jié)名單之列。這一項(xiàng)目自啟動(dòng)以來(lái)已挽救2500萬(wàn)人的生命，包括550萬(wàn)名兒童。
國(guó)際慈善組織樂(lè)施會(huì)美國(guó)主席阿比·馬克斯曼在一份聲明中說(shuō)，特朗普拋棄了美國(guó)兩黨長(zhǎng)期以來(lái)在對(duì)外援助上的共識(shí)。
“人道主義和發(fā)展援助僅占美國(guó)聯(lián)邦預(yù)算1%，卻可以拯救生命，抗擊疾病，教育數(shù)以百萬(wàn)計(jì)孩子并減少貧困。”她說(shuō)，“暫停并最終砍掉其中許多項(xiàng)目，對(duì)無(wú)數(shù)正在危機(jī)中度日的孩子和家庭來(lái)說(shuō)，可能會(huì)產(chǎn)生攸關(guān)生死的后果。”
世界救濟(jì)會(huì)一名高級(jí)官員呼吁特朗普政府放行包括救災(zāi)在內(nèi)的關(guān)鍵援助資金。“我們敦促美方迅速完成對(duì)外發(fā)展援助審查，并繼續(xù)把拯救生命和緩解人道主義危機(jī)的出資列為優(yōu)先事項(xiàng)。”
聯(lián)合國(guó)副發(fā)言人法爾漢·哈克說(shuō)，美國(guó)暫停對(duì)外援助是美國(guó)與相應(yīng)國(guó)際慈善組織之間的雙邊事務(wù)，盡管如此，“我們希望那些有能力的國(guó)家慷慨地資助發(fā)展援助”。
