破解社會(huì)糾紛解決難題

　　多元化糾紛解決機(jī)制地方性法規(guī)率先出臺(tái)

　　2015年4月，市人大常委會(huì)審議通過(guò)了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制促進(jìn)條例》，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)多元化糾紛解決機(jī)制立法上的空白。這是我市近幾年來(lái)開(kāi)展多元化糾紛解決成功實(shí)踐的總結(jié)，對(duì)于提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決糾紛的能力，加快建成法治中國(guó)典范城市具有重要的意義。

　　我們?cè)诓稍L中注意到，我市早在2005年就倡導(dǎo)和推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，經(jīng)過(guò)多年探索和實(shí)踐，全社會(huì)多元化解矛盾糾紛的理念和共識(shí)持續(xù)增強(qiáng)，多元化糾紛解決機(jī)制基本建立，各類糾紛解決方式，特別是非訴訟糾紛解決方式獲得長(zhǎng)足發(fā)展，大量矛盾糾紛被化解在訴前訟外，形成了多元化糾紛解決機(jī)制的“廈門品牌”，有力地促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　目前，全市共有人民調(diào)解組織884個(gè)，包括37個(gè)鎮(zhèn)（街）、483個(gè)村（居）、77個(gè)企事業(yè)調(diào)委會(huì)、287個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)。近4年來(lái)年均化解民間糾紛1.2萬(wàn)件，成功率達(dá)99.89%，努力實(shí)現(xiàn)了“小糾紛不出社區(qū)、大矛盾不出鎮(zhèn)街”；“訴調(diào)對(duì)接”、“警民聯(lián)調(diào)”、“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制逐漸走向成熟，“裁調(diào)對(duì)接”、“援調(diào)對(duì)接”、巡回調(diào)解、鄉(xiāng)賢理事會(huì)、村民議事會(huì)、居民微自治、個(gè)人調(diào)解室等矛盾糾紛化解機(jī)制和平臺(tái)成效顯著。

　　新出臺(tái)的《條例》進(jìn)一步強(qiáng)化了司法在解決糾紛的引領(lǐng)、指導(dǎo)和保障作用，規(guī)定糾紛解決要遵循“尊重當(dāng)事人意思自治和程序選擇權(quán)，依法保障訴權(quán)”的原則；對(duì)于有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證、經(jīng)人民法院確認(rèn)效力的調(diào)解協(xié)議或依法向人民法院申請(qǐng)的支付令，“一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行”。

　　破解公共法律服務(wù)難題

　　提前五年實(shí)現(xiàn)“一村一居一法律顧問(wèn)”

　　為推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，打通法律服務(wù)群眾“最后一公里”，提升基層治理法治化水平，我市扎實(shí)推進(jìn)“村村設(shè)法律顧問(wèn)”工作，實(shí)現(xiàn)493個(gè)村（社區(qū)）“村村設(shè)法律顧問(wèn)”全覆蓋，提前5年完成省下達(dá)的“到2020年全省實(shí)現(xiàn)所有村（社區(qū)）設(shè)法律顧問(wèn)的工作任務(wù)”。

　　廣大村（社區(qū)）法律顧問(wèn)把執(zhí)業(yè)為民的理念融入到工作中，除定期到村居提供法律服務(wù)，還通過(guò)電話方式向村民提供24小時(shí)法律咨詢服務(wù)。2015年，全市村（社區(qū)）法律顧問(wèn)提供法律咨詢4300人次，開(kāi)展法制宣傳教育講座活動(dòng)345場(chǎng)次、協(xié)助處理重大敏感和群體性案件66件、協(xié)助起草、審核、修訂自治組織章程、村規(guī)民約以及其他規(guī)章制度97件、協(xié)助解決314個(gè)村（社區(qū)）換屆選舉中的法律問(wèn)題，辦理顧問(wèn)村（社區(qū)）民眾法律援助案件158件，為村（社區(qū)）重大經(jīng)濟(jì)、民生和社會(huì)管理方面的決策提供法律意見(jiàn)170件、協(xié)助處理信訪問(wèn)題79起、調(diào)解矛盾糾紛429起、處理其他涉法事務(wù)178件，為促進(jìn)基層治理法治化、維護(hù)基層和諧穩(wěn)定、提升群眾法律意識(shí)發(fā)揮了積極作用。

　　海滄區(qū)過(guò)坂社區(qū)法律顧問(wèn)針對(duì)社區(qū)較多房屋租賃、民間借貸的情況，為居民起草了房屋租賃、借貸的格式合同，供居民參考使用。

　　思明區(qū)黃厝社區(qū)顧問(wèn)律師為社區(qū)居民舉辦了主題為《我們身邊的婚姻法問(wèn)題》法律講座，闡述父母為子女買房、離婚財(cái)產(chǎn)的分割等法律問(wèn)題，受到社區(qū)居民的高度評(píng)價(jià)。

　　在2015年我市村居級(jí)組織換屆選舉過(guò)程中，全市村（社區(qū)）法律顧問(wèn)積極參與“聯(lián)百村、走基層”活動(dòng)，走村入戶開(kāi)展換屆選舉法律宣傳，為村民答疑解惑，現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證選舉全過(guò)程，促進(jìn)村居換屆選舉順利開(kāi)展。