臺海網5月24日訊 據福建日報報道 經濟結構在變，三產盤踞龍頭，占地區(qū)生產總值比重達87%；發(fā)展路徑在變，創(chuàng)新氛圍日趨活躍；發(fā)展后勁增強，一批大型央企、民企項目順利落地――2016年以來，廈門市思明區(qū)堅持轉型發(fā)展，經濟運行更加穩(wěn)健，幸福思明的“含金量”不斷提升。

看病能預約,不用起大早排隊；文化館就在社區(qū)里,紙質書、電子書都齊全；地鐵馬上開通了,到哪兒都四通八達――2016年以來,更多的惠民政策密集出臺,更多的民生改革加速發(fā)力,更多的普通百姓分享到發(fā)展成果，讓“思明人”覺得生活就像“漲工資”一樣幸福。

財政管理工作是經濟社會運轉的根基。

長期以來，思明區(qū)高度重視財政管理工作，對其進行科學、規(guī)范的管理。日前，國務院辦公廳對2016年落實有關重點政策措施真抓實干成效明顯的地方給予表揚激勵通報，其中思明區(qū)在財政預算執(zhí)行、盤活財政存量資金、國庫庫款管理、推進財政資金統(tǒng)籌使用、預算公開等財政管理工作完成情況較好，成為我省財政管理工作唯一獲得國務院表彰的縣（市）區(qū)，并獲得1500萬元的獎勵。

財政收入質量高是思明區(qū)的一大亮點，這從去年的稅收占比上可見一斑。2016年，該區(qū)財政總收入完成210億元，增長6.9%，位列福建省各縣（市）區(qū)首位，稅收占財政總收入比重98.9%，這意味著非稅收入比重僅為1.1%。

探究財政收入高質量的原因，主要有思明區(qū)有序推進稅制改革。應對“營改增”全面擴圍，成立稅收征管改革領導小組，協(xié)同解決管理中出現(xiàn)的問題，全年“營改增”企業(yè)入庫增值稅超20億元；

持續(xù)強化稅源培植。建立協(xié)稅護稅管理平臺，完善國地稅、市場監(jiān)管局等部門的數據互通、信息共享、難點協(xié)商、征管聯(lián)動制度，及時幫助企業(yè)解決困難，全區(qū)年納稅億元以上、千萬元以上重點企業(yè)分別達31家和265家；

有效落實減稅降負。全面落實軟件企業(yè)、高新技術企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展等各項稅收優(yōu)惠政策，減免轄區(qū)企業(yè)所得稅1.5億元，免征增值稅0.69億元。兌現(xiàn)農村勞動力社保補差、公益性崗位補貼等就業(yè)補助政策4083萬元，幫助企業(yè)減輕負擔。

財政有收即有支。思明區(qū)盤活存量資金，把“零錢”化為“整錢”，用于市政基礎建設、養(yǎng)老事業(yè)等重點領域。

2016年，思明區(qū)對產業(yè)發(fā)展投入7個億，美團、4399、安踏等企業(yè)均享受到資金扶持，共擁有127家科技小巨人及73家科技小巨人領軍企業(yè)，分別占全市36.7%和41.7%。

社會民生占比逐年提高，2016年民生支出47.17億元，新增財力的三分之二以上用于此。其中，教育事業(yè)投入19億元，建成曾厝垵幼兒園等6個項目，新增學位3495個；社會保障支出7.64億元，落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補助5206萬元，安排低保金、節(jié)日慰問金、保障性住房租金補助9880萬元，投入940萬元用于“愛心餐桌”、智能居家寶、上門家政、醫(yī)療補助等居家養(yǎng)老服務，濱海、筼筜等家庭綜合服務中心建設順利推進。

公開透明是財政管理的重要環(huán)節(jié)。思明區(qū)積極回應社會關切，強化績效監(jiān)督，讓錢花在刀刃上。

對預算執(zhí)行效率低、財政存量資金規(guī)模較大的部門，核減下一年度預算資金規(guī)模。對于跨年度項目，按年度安排資金，編制三年滾動預算。除涉密信息外，細化公開內容，提升預決算透明度。2016年，思明區(qū)部門預決算全部在區(qū)政府網站集中公開，實現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一管理，預決算公開率達到100%。自2012年以來，思明區(qū)連續(xù)五年在市對區(qū)預算績效管理專項考核中位列廈門第一。（鄧豆豆）