臺(tái)海網(wǎng)7月4日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，打通聯(lián)系服務(wù)居民群眾“最后一百米”，廈門市湖里區(qū)江頭街道先謀先動(dòng)，打響了深化小區(qū)治理工作的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
近日，江頭街道召開(kāi)小區(qū)治理工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)一段時(shí)間以來(lái)小區(qū)治理工作的成效進(jìn)行了簡(jiǎn)要總結(jié)，并部署了下一階段的工作重點(diǎn)。在此前成立的街道小區(qū)治理事務(wù)中心的基礎(chǔ)上，會(huì)議進(jìn)一步梳理了小區(qū)治理事務(wù)中心的工作，同時(shí)，加速推動(dòng)社區(qū)小區(qū)事務(wù)服務(wù)中心全覆蓋。
“小區(qū)治理是湖里區(qū)在新形勢(shì)下提出的破解當(dāng)前社會(huì)治理最基礎(chǔ)單元突出問(wèn)題的一項(xiàng)重要舉措。”江頭街道黨工委書(shū)記蔣曉民說(shuō)。為深入貫徹落實(shí)湖里區(qū)小區(qū)治理“1+4+N”文件精神，推動(dòng)街道小區(qū)治理工作向縱深發(fā)展，讓小區(qū)治理真正“落地生根”，江頭街道以推進(jìn)小區(qū)黨組織建設(shè)為抓手，積極探索城市小區(qū)治理新模式，一段時(shí)間來(lái)取得了明顯成效。目前，轄區(qū)108個(gè)小區(qū)中建立黨支部116個(gè)，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨支部全覆蓋，并構(gòu)建起街道、社區(qū)、小區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)，以及各駐區(qū)單位、社團(tuán)組織，社區(qū)居民等多方聯(lián)動(dòng)、共同參與的良好格局。
落實(shí)有機(jī)制
街道黨工委書(shū)記擔(dān)任主任，黨工委副書(shū)記、辦事處主任擔(dān)任第一副主任，黨委副書(shū)記擔(dān)任常務(wù)副主任，并設(shè)立5個(gè)片區(qū)工作組和辦公室，由街道各辦主任、各社區(qū)主官，轄區(qū)司法所、派出所、城管執(zhí)法中隊(duì)等單位主要負(fù)責(zé)人及工作人員組成隊(duì)伍，不久前，江頭街道在全區(qū)率先成立小區(qū)治理事務(wù)中心，為小區(qū)治理提供了自上而下、多方聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)力組織保障。
“小區(qū)治理涉及組織建設(shè)、治安聯(lián)防、文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療等諸多方面，但是，當(dāng)前職能部門工作難以直接延伸到小區(qū)層面，制約了基層群眾自治機(jī)制落實(shí)。”江頭街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任鄭朝東說(shuō)。
小區(qū)治理事務(wù)中心的設(shè)立不僅能保證各項(xiàng)工作的常態(tài)化運(yùn)作，同時(shí)，通過(guò)抽調(diào)各辦的精干力量，切實(shí)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，將轄區(qū)內(nèi)各職能部門、群團(tuán)組織歸攏到一起，建立“黨委統(tǒng)領(lǐng)、事務(wù)中心牽總、多部門協(xié)調(diào)、社區(qū)主抓、群眾參與”的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“工作事項(xiàng)一口子歸攏、工作力量一盤(pán)棋統(tǒng)籌、工作落實(shí)一攬子推進(jìn)”。
在江頭街道的主官們看來(lái)，打好小區(qū)治理這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，理順各方主體關(guān)系、完善運(yùn)作機(jī)制是當(dāng)前工作的重中之重，這就像讓汽車跑起來(lái)，先得鋪設(shè)一條高速公路一樣，有了組織和機(jī)制保障，小區(qū)治理才能實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行，事半功倍。
因此，街道不僅理順各單位、各部門間的“條條”關(guān)系，還通過(guò)理順“上下”關(guān)系，促進(jìn)小區(qū)治理重心前移，積極構(gòu)建街道—社區(qū)—小區(qū)三級(jí)基層治理網(wǎng)絡(luò)，梳理服務(wù)清單，明晰職責(zé)界限。此外，街道倡導(dǎo)設(shè)立由小區(qū)黨支部主導(dǎo)、多方參與的小區(qū)自治協(xié)商聯(lián)席機(jī)制，設(shè)置多個(gè)小區(qū)特殊崗位，有效整合和激發(fā)小區(qū)內(nèi)各種公益性資源，實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)的相互服務(wù)，自治管理。
“作為全區(qū)小區(qū)數(shù)量最多的街道，江頭的每個(gè)小區(qū)層次不同，居民群體不同，面臨的問(wèn)題也不盡相同，要認(rèn)真分析研判每個(gè)小區(qū)的瓶頸，一小區(qū)一策探索破解問(wèn)題的辦法。”蔣曉民表示，街道將通過(guò)分類試點(diǎn)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，全面推廣的方式，狠抓小區(qū)治理工作。
引領(lǐng)有核心
從管理混亂、居民頗有微詞的“問(wèn)題小區(qū)”，到如今成為社區(qū)最美小區(qū)和全區(qū)8個(gè)小區(qū)治理試點(diǎn)小區(qū)之一，金尚社區(qū)豐澤苑小區(qū)的華麗蛻變，源自于黨建的引領(lǐng)。
2012年，小區(qū)業(yè)委會(huì)換屆，豐澤苑的黨員們紛紛站出來(lái)參與業(yè)委會(huì)選舉，3名黨員當(dāng)選為業(yè)委會(huì)成員，黨員汪海豐成為業(yè)委會(huì)主任。黨建引領(lǐng)，黨員帶頭，小區(qū)面貌很快發(fā)生了變化。
2017年4月，為進(jìn)一步強(qiáng)化黨支部的核心引領(lǐng)作用，豐澤苑小區(qū)成立單獨(dú)黨支部，業(yè)委會(huì)主任汪海豐擔(dān)任黨支部書(shū)記，小區(qū)物業(yè)主任周紀(jì)生也向黨支部遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。在黨的旗幟下，黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司三方聯(lián)動(dòng)，全體業(yè)主共同參與小區(qū)治理的格局初步形成。
“通過(guò)發(fā)動(dòng)黨員參與業(yè)委會(huì)競(jìng)聘，鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨支部與業(yè)委會(huì)的深度融合，小區(qū)治理有了主心骨。”江頭街道金尚社區(qū)黨委書(shū)記陳素珍說(shuō)。
黨建的引領(lǐng)是小區(qū)治理的核心動(dòng)力。圍繞湖里區(qū)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的這一鮮明特色，江頭街道將持續(xù)深化小區(qū)黨建工作。
首先，選優(yōu)配強(qiáng)小區(qū)支部班子，優(yōu)先選拔20名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任小區(qū)黨支部書(shū)記，充分發(fā)揮他們?cè)谛^(qū)的影響力、組織力和號(hào)召力。其次，社區(qū)力量下沉，選派30名社區(qū)黨員到小區(qū)兼任黨支部副書(shū)記或組織委員。不僅如此，街道特別注重發(fā)揮小區(qū)秘書(shū)的“旗手”作用，選派精干社區(qū)工作人員擔(dān)任小區(qū)秘書(shū)，協(xié)助小區(qū)黨支部開(kāi)展工作。目前，街道已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了小區(qū)秘書(shū)的全覆蓋，通過(guò)小區(qū)秘書(shū)的服務(wù)和帶動(dòng)，順暢各參與主體間的關(guān)系，舞好小區(qū)治理這面大旗。
在這個(gè)過(guò)程中，要大力推動(dòng)小區(qū)黨支部與業(yè)委會(huì)深度融合，小區(qū)黨支部牽頭制定完善《小區(qū)居民公約》《小區(qū)議事規(guī)則》，規(guī)范小區(qū)事務(wù)，通過(guò)主導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)換屆工作，確保組織認(rèn)同、群眾信任、能力過(guò)硬的業(yè)主擔(dān)任業(yè)委會(huì)主任。
截至目前，街道已成立小區(qū)業(yè)委會(huì)或自管小組79個(gè)；小區(qū)黨支部書(shū)記兼任業(yè)委會(huì)主任11人；
下轉(zhuǎn)第3版
?。ㄉ辖拥?版）業(yè)委會(huì)主任黨員24名，業(yè)委會(huì)黨員委員119人。黨支部帶領(lǐng)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司制定公布“聯(lián)絡(luò)清單”、“治理清單”和“資源清單”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策，真正為小區(qū)謀福利。
參與有合力
在如何推動(dòng)小區(qū)治理上，江頭街道有著清晰的思路——小區(qū)治理的核心是要激發(fā)小區(qū)內(nèi)部主體自治自管的內(nèi)生動(dòng)力，街道最重要的任務(wù)是為參與小區(qū)治理的各個(gè)主體提供一個(gè)外力，扶上馬、送一程。
街道引導(dǎo)小區(qū)建立鄰里糾紛調(diào)解隊(duì)、垃圾分類督導(dǎo)隊(duì)、文明督導(dǎo)隊(duì)等社區(qū)組織及志愿服務(wù)隊(duì)伍，動(dòng)員上級(jí)駐區(qū)單位、各級(jí)文明單位等簽訂小區(qū)共建協(xié)議，結(jié)合工作職能和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入小區(qū)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)，凝聚強(qiáng)大治理合力。
讓專業(yè)人干專業(yè)事。街道充分挖掘小區(qū)志愿服務(wù)能人，調(diào)查摸清小區(qū)警察34名、小區(qū)醫(yī)生26名、小區(qū)教師52名、小區(qū)城管23名，以小區(qū)為單位組建治安巡查、教育宣傳、醫(yī)療巡診等127支小區(qū)黨員志愿服務(wù)隊(duì)，在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，定期開(kāi)展志愿活動(dòng)，為居民提供常態(tài)化、多元化、專業(yè)化服務(wù)。
不僅要凝聚合力，更要為廣大居民構(gòu)建參與平臺(tái)。街道積極推動(dòng)小區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)溝通協(xié)商，根據(jù)小區(qū)居民需要，進(jìn)一步整合小區(qū)公共資源，搭建集“協(xié)商議事、專業(yè)服務(wù)、文體活動(dòng)”等多功能為一體的小區(qū)治理平臺(tái)。在有條件的小區(qū)建立“小區(qū)書(shū)院”，把豐富多彩的課程資源配送到居民“家門口”。去年，街道著力打造了“江源·融厝”黨群活動(dòng)服務(wù)中心、國(guó)貿(mào)陽(yáng)光黨群活動(dòng)服務(wù)中心、建成了38個(gè)小區(qū)“黨群微中心”，逐步解決小區(qū)黨支部、居民群眾活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。
值得一提的是，街道還以居民需求為導(dǎo)向，定制小區(qū)黨員服務(wù)“超市”，建立服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)，精準(zhǔn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升小區(qū)居民的參與感、歸屬感、幸福感。目前，街道1032名在職黨員認(rèn)領(lǐng)了義務(wù)調(diào)解、文明宣傳、治安巡邏等77個(gè)小區(qū)服務(wù)崗位，并且積極引入社工機(jī)構(gòu)黨組織進(jìn)小區(qū)開(kāi)展活動(dòng)。
小區(qū)治理是社會(huì)治理的基石，只有把這個(gè)基礎(chǔ)打牢了，社會(huì)治理才會(huì)良性循環(huán)。因此，按照黨的十九大提出要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局的要求，圍繞湖里區(qū)小區(qū)治理工作的任務(wù)和目標(biāo)，江頭街道開(kāi)啟了創(chuàng)新探索之路。通過(guò)支部建在小區(qū)上，推進(jìn)小區(qū)黨支部與業(yè)委會(huì)相融合，探索開(kāi)展小區(qū)秘書(shū)、小區(qū)醫(yī)生、小區(qū)城管、小區(qū)警察等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)的共建共治共享，建設(shè)和諧有序、溫馨安全、綠色文明、創(chuàng)新包容的小區(qū)。
