培訓(xùn)課現(xiàn)場。（湖里區(qū)委宣傳部 供圖）
后浦社100號大榕樹旁改造前。
后浦社100號大榕樹旁改造效果圖。
穿街走巷感受后浦社示范點的改造變化，專家講授破解城中村治理難題之道……上周五下午，一場“干貨滿滿”的城中村治理培訓(xùn)在湖里區(qū)委黨校開講，該區(qū)區(qū)委主要負(fù)責(zé)人帶頭參加學(xué)習(xí)并作開班講話。來自城市規(guī)劃、項目管理、基層治理等領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士和專家，湖里區(qū)城中村綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人，各街道負(fù)責(zé)人，城中村所在社區(qū)“兩委”干部，湖里國投、城建、天地集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。
翻開湖里的奮斗史，城中村是城區(qū)發(fā)展的重要一頁。湖里有22個城中村，居住了51萬人，約占全區(qū)一半人口。城中村作為城市發(fā)展的特殊載體和重要單元，為特區(qū)發(fā)祥地經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，也調(diào)節(jié)了城市功能，但長期以來普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、市政配套不足、市容環(huán)境較差、道路通行不暢、安全隱患突出、公共服務(wù)缺失等問題，漸漸成為城區(qū)的“心病”。
踔厲奮發(fā)、勇毅前行。湖里區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實市委、市政府的工作要求，成立城中村綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定《湖里區(qū)城中村綜合治理方案》并廣泛征求意見，堅持以近鄰黨建引領(lǐng)綜合網(wǎng)格治理，堅持政府治理與社會共建、依法治理與文明共建、規(guī)劃先行與建管并重、治理提升與傳承保護(hù)相結(jié)合，緊緊圍繞“兩改造三提升”（即改造基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)部環(huán)境，提升服務(wù)體系、管理體系、文旅商融合品牌），用足用好“留、改、拆”并舉政策，著力盤活存量資源，消除安全隱患，補(bǔ)齊配套短板，改善人居環(huán)境，帶動業(yè)態(tài)升級，促進(jìn)治理深化，壯大集體經(jīng)濟(jì)，努力將城中村建設(shè)成安全、有序、和諧的特色城市空間，成為年輕人和新廈門人的友好型社區(qū)。
以點帶面 精心打造治理樣板
曾經(jīng)的城中村，正成年輕人和新廈門人的友好型社區(qū)，這在湖里街道后浦社不再是夢。
走進(jìn)后浦社，最直觀的感受就是曾經(jīng)烏壓壓的空中纜線不見了，呈現(xiàn)了“無線美”。當(dāng)?shù)氐睦习傩照f，“現(xiàn)在能抬頭看天了”；村子里“小而美”的口袋公園隨處可見；古香古色的陳氏宗祠、后浦戲臺等建筑，修繕后保留了閩南特色的紅磚古厝，留住了鄉(xiāng)愁和歷史風(fēng)貌，成為年輕人爭相拍照的網(wǎng)紅打卡點……
“看著后浦社短短幾個月就有了巨大的變化，我們也有了干勁和信心！”前來參觀學(xué)習(xí)的塘邊社區(qū)工作者江增坤表示。
這一系列變化，源于后浦社今年6月以來的城中村綜合整治工作。后浦社以空中纜線整治為切入點，對更新改造進(jìn)行規(guī)劃。針對社區(qū)目前的空中纜線、用地、建筑、公共配套、道路交通及市政基礎(chǔ)設(shè)施等情況進(jìn)行全面體檢評估，梳理可用于社區(qū)更新改造的用地及建筑空間，對標(biāo)完整社區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)，明確社區(qū)現(xiàn)狀配套設(shè)施短板，在強(qiáng)弱電改造提升、智慧社區(qū)建設(shè)、道路提升、口袋公園建設(shè)、智慧燈桿建設(shè)、消防設(shè)施提升等方面形成更新改造項目清單，進(jìn)一步完善城中村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
接下來，后浦社還將通過引進(jìn)國有物業(yè)專業(yè)管理力量，形成大物業(yè)小區(qū)化管理模式，進(jìn)一步統(tǒng)籌提升改造與后續(xù)管理，探索“專業(yè)服務(wù)+智慧平臺”新思路，優(yōu)化城中村治理結(jié)構(gòu)，逐步提升城中村治理能力，因地制宜打造“15分鐘便民生活圈”，提升城市現(xiàn)代化管理、精細(xì)化服務(wù)水平。
后浦社的驚喜嬗變只是開始。下一步，“后浦模式”將在湖里全面鋪開，后浦創(chuàng)新探索的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、管理、實踐經(jīng)驗將融入和應(yīng)用到其他城中村的治理中，以點帶面、示范帶動，努力形成“一村一品牌”的格局，讓城中村成為具有煙火氣和活力的區(qū)域。
以學(xué)促干 全力提升治理質(zhì)效
“我在社區(qū)工作近三十年，今天很榮幸能和大家分享、探討城中村更新改造、治理方面的做法與思路……”上周五下午，湖里區(qū)開展城中村治理工作培訓(xùn)，邀請來自廈門市規(guī)劃院公司鄒惠敏，湖里國投工程建設(shè)公司陳瑩和殿前街道司法所所長、塘邊社區(qū)原黨委書記陳桂蘭進(jìn)行授課，分別從硬件改造提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項目管理規(guī)范、城中村治理為大家上了生動一課。
“城中村治理這項工作，比小區(qū)治理還復(fù)雜，沒有專業(yè)的人員與團(tuán)隊，可能會走不少的彎路……”老師在臺上的一句話，引來街道、社區(qū)工作者頻頻點頭，如何破解城中村治理難題一直以來是他們工作中的難點。
圍里社區(qū)黨總支書記陳延風(fēng)坦言，城中村居住群體復(fù)雜，有時人搬進(jìn)來沒登記，搬走也不吱聲，村子里住了多少人，其實大家心里也沒底，增加了安全隱患。
鄒惠敏在課上講解的智慧管理，解開了陳延風(fēng)的心結(jié)——城中村引入智慧化管理改造后，一根看似普通的燈桿，可以一次性實現(xiàn)求助報警、環(huán)境傳感器、5G微基站、社區(qū)廣播等功能；在事故多發(fā)地的建筑物墻體上，可以增加社區(qū)云廣播等物聯(lián)設(shè)備，再上一道安全閥。
認(rèn)真用心學(xué)，全面系統(tǒng)學(xué)。在“硬件改造提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”這堂課上，鄒惠敏從空間清理、規(guī)劃方案編制、基礎(chǔ)設(shè)施改造、內(nèi)部環(huán)境改造等方面進(jìn)行講解，從技術(shù)層面幫助大家掌握規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；在“項目管理規(guī)范”課上，陳瑩圍繞點狀征收、基礎(chǔ)設(shè)施改造、內(nèi)部環(huán)境改造等重點工作，詳細(xì)介紹項目前期、設(shè)計、施工等實施全過程的管理要點，幫助學(xué)員提升項目管理水平；在“城中村治理”課上，擁有豐富社區(qū)工作經(jīng)驗的陳桂蘭深情講述自己與塘邊的故事，一樁樁生動案例的背后是滿滿的實踐經(jīng)驗和心得體會，啟發(fā)和拓寬大家城中村治理思路。
在學(xué)中干，在干中學(xué)。湖里區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)人表示，接下來，城中村綜合治理將緊緊圍繞“兩改造三提升”開展，拆除安全隱患，拆出發(fā)展空間，整合各信息平臺，打造智慧城中村管理平臺，同時做好項目管理、進(jìn)度管理、建管結(jié)合，圍繞建立物業(yè)管理、消防安全管理、智慧安防管理等“十大管理”長效機(jī)制，加強(qiáng)城中村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為百姓打造宜居宜業(yè)、安全有序的智慧社區(qū)。
（來源：廈門日報 記者 莊筱婧 通訊員 王淑燕 圖/湖里區(qū)建設(shè)局 提供（除署名外））
