湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)地了解（夏商）江頭蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況。
文/本報(bào)記者 陳泥 通訊員 陳瓊英
圖/湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 提供
“飯碗雖小，卻盛著民意；菜籃雖小，卻連著民心”。湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持把創(chuàng)建文明典范城市和市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目結(jié)合起來，聚焦民生推動(dòng)全面完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作。在全市率先開發(fā)啟用“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)15個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全覆蓋；率先出臺(tái)《湖里區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法（試行）》，圍繞市場(chǎng)管理機(jī)制、食品安全、經(jīng)營(yíng)行為等九大方面，對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展管理績(jī)效考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)懲差，讓群眾深切感受到文明城市創(chuàng)建帶來的幸福感、獲得感。如今，去農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買菜成為湖里人生活中的一種享受，這也正是文明創(chuàng)建為民、靠民、惠民中應(yīng)有之義。
“主動(dòng)破局”踐行擔(dān)當(dāng)
堅(jiān)守為民初心
清晨7點(diǎn)，殿前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)人頭攢動(dòng)，白菜摞成小山，辣椒油亮飽滿……區(qū)域標(biāo)識(shí)醒目，環(huán)境秩序一派井然，市場(chǎng)內(nèi)還設(shè)有食品安全抽檢室，提供農(nóng)殘、重金屬、瘦肉精等多個(gè)項(xiàng)目的快速檢測(cè)。
說起這里的變化，前來買菜的群眾有說不完的話。“沒改造之前，大老遠(yuǎn)就能聞到一股腥臭味，買個(gè)菜不僅鞋子臟了，褲腳都是濕的！現(xiàn)在好了，政府把這里一改造，原來外面亂糟糟的攤位進(jìn)了市場(chǎng)，大家自覺打掃衛(wèi)生，現(xiàn)在我們特別愛來這里買菜。”居民劉招娣欣喜地說。
湖里區(qū)既有繁華的街區(qū)，也有市井的城中村，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造難度加劇。自三年前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升開始到如今智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)全面投入使用，湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員長(zhǎng)期在市場(chǎng)升級(jí)改造現(xiàn)場(chǎng)，聽匯報(bào)、問進(jìn)度，詳細(xì)了解項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目進(jìn)展等情況，并現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的重難點(diǎn)問題。成立15個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作專班，按照改造標(biāo)準(zhǔn)和要求，多次召開農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專班研討會(huì)，逐個(gè)市場(chǎng)逐點(diǎn)分析存在的問題，杜絕改造一刀切，形成“一市場(chǎng)一清單”，有針對(duì)性地采取措施予以解決，克服重重困難因地制宜做實(shí)、做細(xì)、做好改造工作。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面完成改造后，仔細(xì)梳理出監(jiān)管工作難點(diǎn)，與其他職能部門及屬地街道在厘清職責(zé)界線的基礎(chǔ)上，推動(dòng)出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊“一市場(chǎng)一專班”制度:由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人、屬地街道相關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)執(zhí)法人員與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)組建起15個(gè)市場(chǎng)及周邊工作專班，致力于維護(hù)市場(chǎng)良好秩序，處理、解決管理中的疑難問題。
現(xiàn)在，湖里區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已成為勾勒文明的“幸福小細(xì)節(jié)”。筑牢民生“里子”，撐起城市“面子”，讓群眾買菜購(gòu)物成為一種生活享受，小市場(chǎng)以“為民之道”趕赴了“文明之約”。
“謀篇布局”踐行責(zé)任 走好靠民路線
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員檢查（夏商）江頭蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)改造提升進(jìn)度。
去年，湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在全市率先開發(fā)啟用“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，以高科技守護(hù)“煙火氣”，于“云端”拓展監(jiān)管觸角，通過智慧化手段有效整合各方力量和各類監(jiān)管信息，深入推進(jìn)科技與監(jiān)管融合，在文明創(chuàng)建工作中凸顯優(yōu)勢(shì)。“針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)問題多的特點(diǎn)，通過AI技術(shù)，對(duì)全區(qū)15個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的占道經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)內(nèi)吸煙、垃圾落地、寵物及電動(dòng)車入場(chǎng)等20項(xiàng)不文明行為，監(jiān)管人員、市場(chǎng)開辦單位、管理人員均可通過手機(jī)App或區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局直播大屏實(shí)時(shí)觀看現(xiàn)場(chǎng)影像并及時(shí)處理問題。”湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧監(jiān)管系統(tǒng)”還能將所發(fā)現(xiàn)問題的整改情況拍照上傳，消除問題清單形成閉環(huán)管理。目前，這套系統(tǒng)已經(jīng)累計(jì)上傳3.1萬多條監(jiān)管數(shù)據(jù)，抓拍結(jié)果可自動(dòng)生成圖表，分析各類問題占比，便于監(jiān)管人員靶向監(jiān)管。此外，該系統(tǒng)開通“直通負(fù)責(zé)人”功能模塊，消費(fèi)者如在市場(chǎng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)不文明行為，可以拍照并掃碼上傳圖片到市場(chǎng)開辦單位，要求予以整改。截至2023年3月，共接收群眾拍照反饋各類問題135條。“如今整個(gè)市場(chǎng)大變樣，慢慢地就讓我們養(yǎng)成有序擺放的習(xí)慣，走道暢通了，來我這里買魚蝦蟹的顧客明顯多了，生意更好了。”夏商江頭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)海鮮區(qū)經(jīng)營(yíng)戶王老板樂呵呵地說。
堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)，湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局以新技術(shù)賦能，除“規(guī)定動(dòng)作”到位之外，也積極讓商家自律、群眾監(jiān)督的“自選動(dòng)作”取得實(shí)效，“主動(dòng)融入”是群眾最真切的回應(yīng)，也成為創(chuàng)新監(jiān)管手段、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能的重要途徑。
“躬身入局”踐行使命 樹牢惠民理念
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員檢查江頭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)水產(chǎn)區(qū)衛(wèi)生保潔和市場(chǎng)秩序。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升不僅要“重顏值”，更要“強(qiáng)心臟”，做到“內(nèi)外兼修”。在“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧監(jiān)管系統(tǒng)”全面啟用的基礎(chǔ)上，湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，利用智慧監(jiān)管平臺(tái)推進(jìn)市場(chǎng)專班建設(shè)，并將平臺(tái)大數(shù)據(jù)掛鉤考評(píng)獎(jiǎng)懲，探索可復(fù)制的長(zhǎng)效機(jī)制，讓科技真正賦能監(jiān)管。去年，在全省率先出臺(tái)《湖里區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），以日常、月度、年終三種考評(píng)辦法評(píng)定等級(jí)，設(shè)定獎(jiǎng)懲?！掇k法》明確了市場(chǎng)管理機(jī)制、食品安全、經(jīng)營(yíng)行為、場(chǎng)容場(chǎng)貌、垃圾分類、禁止活禽交易、愛國(guó)衛(wèi)生、消防安全、文明行為等九項(xiàng)考核內(nèi)容，按照考評(píng)成績(jī)，將轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)評(píng)定為A、B、C、D四級(jí)。對(duì)考評(píng)等級(jí)為A、B、C級(jí)的，分別給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考評(píng)等級(jí)為D級(jí)的，給予聯(lián)合懲戒或行政處罰。今年2月27日，該局首次召開“湖里區(qū)2022年度農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)表彰會(huì)”，金尚市場(chǎng)、祥店市場(chǎng)、大唐市場(chǎng)等9個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分別獲評(píng)A、B、C等級(jí)，受到表彰。
同時(shí)，在《辦法》的基礎(chǔ)上，該局主動(dòng)指導(dǎo)各市場(chǎng)開辦單位建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶星級(jí)評(píng)定辦法，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)實(shí)守信、門前三包、明碼標(biāo)價(jià)等情況進(jìn)行量化考評(píng)，對(duì)評(píng)定等級(jí)高的經(jīng)營(yíng)戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。“一直以來，市場(chǎng)在改善硬件環(huán)境，規(guī)范日常管理的同時(shí)，也注重提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)理念。制定考核機(jī)制為的是鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)戶們積極主動(dòng)維護(hù)好市場(chǎng)秩序，并且在考核中做到公平也很關(guān)鍵，沒有關(guān)系好壞之分、親疏之分、大戶小戶之分、新老經(jīng)營(yíng)戶之分。”金尚市場(chǎng)負(fù)責(zé)人表示，只有公平、公正，經(jīng)營(yíng)戶才能理解你、支持你、配合你，才能促和諧、促穩(wěn)定、促長(zhǎng)效。
形成長(zhǎng)效機(jī)制鞏固農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)成果，不僅給群眾帶來生活便利，更促進(jìn)市場(chǎng)開辦方、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶理念轉(zhuǎn)變，充分激發(fā)他們的主人翁意識(shí)。以規(guī)范化、制度化、常態(tài)化入手，獎(jiǎng)優(yōu)懲差優(yōu)化管理機(jī)制從而形成合力，從傳統(tǒng)方式到創(chuàng)新手段，從職能轉(zhuǎn)變到效能提升，通過構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，使“文明之花”常開長(zhǎng)盛，不斷釋放“惠民”優(yōu)勢(shì)。
來源：廈門日?qǐng)?bào)
