高蓓 西安交通大學經(jīng)濟與金融學院教師、中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所發(fā)展室特邀研究員

　　臺海網(wǎng)8月28日訊 據(jù)新華網(wǎng)報道 從2006年金磚機制建立以來，迄今為止已經(jīng)走過了十個春秋。在“金磚五國”的共同努力下，合作成果豐碩，而且目前已經(jīng)超越經(jīng)貿范疇，成為全球治理的一個重要平臺。9月3日-5日即將在廈門召開的金磚峰會必將成為金磚機制發(fā)展的重要轉折點，在總結過去十年發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，揭開未來十年發(fā)展的序幕。

　　金磚機制十年發(fā)展

　　從2001年高盛首次提出金磚概念，到2006年首次金磚四國外長會議舉行，再到現(xiàn)如今包括金磚峰會在內的各層次交流機制常態(tài)化存在，金磚合作機制經(jīng)歷了從無到有，從虛到實，其影響力已經(jīng)超出了所有人的預想。而伴隨金磚合作機制不斷完善的是金磚國家經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升。據(jù)統(tǒng)計，金磚國家GDP之和在世界經(jīng)濟中的比重從2006年的12%上升到2016年的23%，同期，貿易總額比重從11%上升到16%，對外投資比重從7%上升到12%。而對世界經(jīng)濟增長的貢獻已經(jīng)超過50%。

　　金磚機制作為一種創(chuàng)新的非結盟的合作機制，順應了歷史發(fā)展的機遇，契合了金磚國家的客觀需要。在經(jīng)貿合作的基礎上，五國通過全方位合作對話機制，就重大國際地區(qū)事務問題共同發(fā)聲，成為新興經(jīng)濟體參與全球治理的重要平臺。2017年4月18日，中國常駐聯(lián)合國代表劉結一代表金磚國家在聯(lián)大“可持續(xù)發(fā)展目標籌資問題高級別討論會”上作共同發(fā)言，標志著金磚國家首次就重大國際問題在聯(lián)合國場合共同發(fā)聲。

　　目前，金磚合作機制已從各國之間的實物貿易合作上升至更高級別的金融資本合作。2011年金磚國家在南非成立金磚國家證券交易所合作聯(lián)盟，2012年金磚國家簽署本幣結算協(xié)議，2014年金磚國家新開發(fā)銀行在上海正式成立，2015年《金磚國家應急儲備安排條約》正式生效，2016 年金磚國家新開發(fā)銀行首次獲準在中國銀行間債券市場發(fā)行人民幣綠色金融債券，2017年金磚國家新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心在南非成立。這些都表明金磚國家在過去十年中的聯(lián)系越來越緊密，已經(jīng)真正實現(xiàn)榮辱與共。雖然不同國家之間存在一些分歧，但金磚國家的根本利益是相同的，而任何在金磚國家之間挑撥離間的行為也都是不可容忍的。

　　金磚峰會對世界未來十年的影響

　　過去十年，金磚機制為發(fā)展中國家做出了表率，未來十年，金磚機制將在國際事務中代表更廣泛的發(fā)展中國家利益。2017年中國提出“金磚+”概念，將在現(xiàn)有金磚五國的基礎上，遵循全球化原則，吸納更多重要且有經(jīng)濟活力的發(fā)展中國家加入。這是金磚機制發(fā)展的重要里程碑，在進一步推動全球治理體系改善的同時，將全面提升金磚機制的代表性和影響力。

　　目前，金磚國家對全球經(jīng)濟的貢獻雖然已經(jīng)超過50%，但在全球的話語權卻非常有限，僅享有世界銀行13%的投票權和國際貨幣基金組織15%的投票權。未來，隨著發(fā)展中國家進一步群體性崛起，這一不平衡將愈來愈凸顯。要想打破這一僵局，發(fā)展中國家必須更加團結。尤其是在當今復雜的全球經(jīng)濟形勢下，經(jīng)濟增長持續(xù)疲軟、貿易活力減弱、逆全球化思潮抬頭，發(fā)展中國家要想繼續(xù)發(fā)展，不能再單一期許發(fā)達國家的貢獻，而應該在發(fā)展中國家內部形成一個完善的合作互助機制。正是在這一背景下，“金磚+”概念受到眾多發(fā)展中國家的歡迎和期待。

　　未來，金磚機制可以對南南合作形成有機補充。南南合作主要側重發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟技術合作，但由于合作方式較為松散，同時缺乏金融資本方面的合作，在全球治理中的影響力較為有限。未來，可在這些方面與金磚機制進行對接。例如，南南合作與金磚機制建立對接機制；更多國家實際加入金磚機制和金磚國家新開發(fā)銀行；金磚國家開發(fā)銀行也可以對南南合作中的發(fā)展中國家提供貸款；在關系發(fā)展中國家共同利益上建立合作發(fā)聲機制等。

　　而在具體形式上，金磚合作機制也將更為規(guī)范化和高級化。8月1日至2日召開的第七次金磚國家經(jīng)貿部長會議批準了《金磚國家投資便利化合作綱要》，對金磚國家之間的投資行為進行規(guī)范和協(xié)調，將金磚合作機制提升到一個前所未有的全新水平。尤其在目前反全球化有所抬頭的背景下，對促進全球經(jīng)濟一體化發(fā)展具有重要意義。相信廈門峰會上，在產業(yè)合作、危機處置等方面都將會有更多重要的文件被各國領導人簽署。

　　中國貢獻

　　如今，金磚國家已從單純的投資概念成為發(fā)展中國家重要的合作機制，此外，也是國際舞臺上重要的經(jīng)濟力量和政治力量。而中國無疑是金磚國家中的領頭羊。在發(fā)展自身經(jīng)濟的同時，勇于承擔責任，提供切實可行的中國方案。例如，習近平主席在2013年南非德班峰會上，提出金磚國家合作的四大目標，即“一體化大市場、多層次大流通、陸海空大聯(lián)通、文化大交流”；在2015年俄羅斯烏法峰會上，提出金磚國家應構建“四大伙伴關系”，即“維護世界和平的伙伴關系、促進共同發(fā)展的伙伴關系、弘揚多元文明的伙伴關系、加強全球經(jīng)濟治理的伙伴關系”。這些中國方案在金磚機制升級發(fā)展過程中，發(fā)揮了重大引領作用。而且對發(fā)展中國家來說，中國經(jīng)濟發(fā)展多年的經(jīng)驗，尤其是在基礎設施建設方面的經(jīng)驗，將為他國發(fā)展提供有益幫助。

　　今年，中國作為金磚輪值主席國，將大力倡導開展人文交流，推動金磚國家合作機制在政治安全、經(jīng)濟合作、人文交流“三輪驅動”下邁向新的高度。尤其是中國倡導的“金磚+”模式將進一步推動全球治理體系的改善，全面提升金磚機制的代表性和影響力。