臺海網(wǎng)10月19日訊 據(jù)中國環(huán)境報(bào)報(bào)道 生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算應(yīng)以客觀精確核算為根本出發(fā)點(diǎn),以應(yīng)用于生態(tài)文明制度改革、指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)為最終目標(biāo),并非核算結(jié)果越高越好。
生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算是構(gòu)建生態(tài)文明制度體系的基礎(chǔ)之一,是踐行“綠水青山就是金山銀山”的具體舉措,具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。作為生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)地區(qū),廈門市積極打造生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算的“沿海樣板”,按照“對標(biāo)國際、大膽創(chuàng)新、突出特色、加快推進(jìn)”的要求,先行先試、勇于創(chuàng)新,委托中國環(huán)境科學(xué)研究院作為技術(shù)支撐單位,在近兩年的時間內(nèi)取得了一系列可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
建立生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值基礎(chǔ)理論框架
確定了生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算原則。生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算是一項(xiàng)世界性的科學(xué)難題,在很大程度上是因?yàn)樯鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)的類型繁多、屬性特征差異巨大,造成學(xué)術(shù)界對生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值相關(guān)概念內(nèi)涵認(rèn)識不統(tǒng)一,由此形成的指標(biāo)體系與核算科目存在較大差別。為了能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算結(jié)果可重復(fù)、可比較、可復(fù)制的業(yè)務(wù)化核算目標(biāo),提出了生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算原則,包括人類收益原則、生物生產(chǎn)原則、保護(hù)成效原則、實(shí)際發(fā)生原則、實(shí)物度量原則、數(shù)據(jù)可獲原則、持續(xù)更新原則和非危害性原則。這些核算原則為同類地區(qū)、同類生態(tài)系統(tǒng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的核算科目提供了標(biāo)尺,并且可以靈敏體現(xiàn)出人類保護(hù)、恢復(fù)或破壞活動對生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值的影響,奠定了生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值業(yè)務(wù)化核算的理論基礎(chǔ)。
建立了具有廈門特色的指標(biāo)體系。在系統(tǒng)總結(jié)千年生態(tài)系統(tǒng)評估(MA)、生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)(TEEB)研究、環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系試驗(yàn)性生態(tài)系統(tǒng)核算(SEEA-EEA)等國內(nèi)外相關(guān)研究前沿的基礎(chǔ)上,依據(jù)核算原則建立了具有廈門特色的生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算指標(biāo)體系。其中,陸地生態(tài)系統(tǒng)包括6個功能類別、12個一級指標(biāo)和19個二級指標(biāo)。海洋生態(tài)系統(tǒng)包括4個功能類別;4個一級指標(biāo)和6個二級指標(biāo)。這一指標(biāo)體系厘清了生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算框架,固定了核算參量,基本實(shí)現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算的可推廣。
形成生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算技術(shù)體系
以監(jiān)測數(shù)據(jù)為根本。生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算應(yīng)以客觀精確核算為根本出發(fā)點(diǎn),以應(yīng)用于生態(tài)文明制度改革、指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)為最終目標(biāo),并非核算結(jié)果越高越好。廈門市生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算以各行業(yè)部門常規(guī)業(yè)務(wù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、資源清查數(shù)據(jù)和科研實(shí)測數(shù)據(jù)為主要數(shù)據(jù)源,補(bǔ)充開展野外監(jiān)測和問卷調(diào)查,建立了生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算關(guān)鍵數(shù)據(jù)集,保證了核算結(jié)果的客觀精確性,也為實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算結(jié)果可重復(fù)提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。
設(shè)定核算基準(zhǔn)。生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的產(chǎn)品或服務(wù)并不是隨時隨地發(fā)生的,而是在某些前提條件滿足后才能得以實(shí)現(xiàn),例如生態(tài)系統(tǒng)的降溫服務(wù)在寒冷冬天時并不需要。還有一些生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)在沒有生物生產(chǎn)過程參與情況下也會發(fā)生,在核算這項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)時需扣除沒有生物生產(chǎn)過程參與的那部分?jǐn)?shù)值。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)基準(zhǔn)是指生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)發(fā)生的前提條件或其實(shí)物量核算的參考閾值。廈門市生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算按照實(shí)際發(fā)生性原則設(shè)定了核算基準(zhǔn),其優(yōu)先采用國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并借鑒相關(guān)研究管理經(jīng)驗(yàn)。
改進(jìn)核算方法。生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值量核算必須以精確客觀測量、估算的實(shí)物量為基礎(chǔ),這是價(jià)值量核算的前提。廈門市生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算遵循實(shí)際發(fā)生性原則對核算方法進(jìn)行了改進(jìn)。例如生態(tài)系統(tǒng)的休憩服務(wù)除核算其提供給外地游客旅游觀光服務(wù)外,還將為本地居民提供的日常休憩服務(wù)納入核算范圍。
