精準(zhǔn)治理 規(guī)范社會(huì)文明

　　不聽(tīng)勸導(dǎo)，多次將裝修垃圾隨意投放，還試圖抵賴(lài)……被監(jiān)控探頭“逮”個(gè)正著的后坑社區(qū)一居民，因此被廈門(mén)市湖里區(qū)城管執(zhí)法局金山中隊(duì)依法處罰50元。

　　發(fā)生在2018年10月的這個(gè)案例，是廈門(mén)市首次利用監(jiān)控取證，對(duì)個(gè)人開(kāi)出的垃圾分類(lèi)罰單。罰款數(shù)額不大，卻折射出廈門(mén)市垃圾分類(lèi)工作不再“紙上談兵”，對(duì)居民個(gè)人已從勸導(dǎo)為主邁向“動(dòng)真格”了！

　　廈門(mén)市不僅加大了對(duì)各種不文明陋習(xí)的處罰力度，更在“精準(zhǔn)治理”上取得成效。

　　早在制定《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》時(shí)，廈門(mén)就采取“負(fù)面”清單的做法，將駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)不按規(guī)定避讓行人、在公共場(chǎng)所吸煙、不文明旅游、攜帶犬只戶(hù)外活動(dòng)違規(guī)等9類(lèi)不文明行為列入重點(diǎn)治理清單。

　　“陋習(xí)有很多種，但不是全部適合通過(guò)立法來(lái)調(diào)整，負(fù)面清單主要是為了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理，促進(jìn)社會(huì)文明。”廈門(mén)市人大法制委秘書(shū)處處長(zhǎng)李明哲說(shuō)，被列為重點(diǎn)治理清單的9類(lèi)不文明行為都是廈門(mén)市民選出來(lái)的最討厭的陋習(xí)，具有一定危害性，但同時(shí)可執(zhí)行，在一定時(shí)間內(nèi)集中力量整治可以達(dá)到效果。

　　不僅如此，對(duì)9類(lèi)不文明行為的治理，廈門(mén)市政府可以確定一定時(shí)段一定區(qū)域內(nèi)先執(zhí)行，再逐漸擴(kuò)展開(kāi)。同時(shí)，廈門(mén)市政府還被授權(quán)，根據(jù)本市社會(huì)文明促進(jìn)工作的現(xiàn)狀和目標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)治理清單的實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)需要對(duì)重點(diǎn)治理清單進(jìn)行擴(kuò)展，以適應(yīng)發(fā)展變化要求，進(jìn)一步提高治理效果。

　　精準(zhǔn)治理，源自對(duì)9類(lèi)不文明行為的行為模式和對(duì)應(yīng)的法律后果的精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，以及在罰則的細(xì)化。比如，行人亂穿馬路，就細(xì)化成6種情況，不同路口的通行規(guī)則不同，設(shè)置了不同底線(xiàn)，會(huì)被依法處以50元至100元的罰款。

　　“這次的法規(guī)設(shè)置不再是寬泛的處罰標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)危害性從輕到重，哪一種行為罰多少一一對(duì)應(yīng)、一目了然，這就是精準(zhǔn)立法，便于精準(zhǔn)治理。”在李明哲看來(lái)，“一目了然”很重要，既便于執(zhí)法部門(mén)執(zhí)行，也便于市民遵守，有利于社會(huì)文明規(guī)范的形成。