3惡意棄養(yǎng)或騙取保障將被聯(lián)合懲戒

　　李維娜表示，本次廈門出臺的新政，與國家、省里的政策相比，覆蓋面更廣。例如，對于事實無人撫養(yǎng)兒童的認定，廈門特別增加一類“由區(qū)民政局牽頭評估認定的事實無人撫養(yǎng)兒童”，使政策保障更具彈性，更人性化。

　　新政還規(guī)定了退出機制，對不再符合規(guī)定保障情形的，應(yīng)當及時終止其保障資格，同時為落實社會公平可及，設(shè)置3個月過渡期限。3個月后，父母雙方或一方有撫養(yǎng)能力的，從第4個月開始終止原事實無人撫養(yǎng)兒童的各項保障待遇。

　　另外，新政也督促落實監(jiān)護責任，依法打擊故意或者惡意不履行監(jiān)護職責等各類侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為。將存在惡意棄養(yǎng)情形或者采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取保障資金、物資和服務(wù)的父母及其他監(jiān)護人失信行為納入全國信用信息共享平臺，實施失信聯(lián)合懲戒；對有能力履行撫養(yǎng)義務(wù)而拒不撫養(yǎng)的父母，民政部門依法追索撫養(yǎng)費。

4每個村要有一名“兒童主任”

　　新規(guī)明確各區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）委員會“一把手”為本級困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作第一責任人，同時各鎮(zhèn)（街）要確定一名“兒童督導員”，各村（居）委員會要確定一名“兒童主任”，履行主體責任。

　　兒童主任要負責組織開展信息排查，及時掌握農(nóng)村留守兒童、困境兒童和散居孤兒等服務(wù)對象的生活保障、家庭監(jiān)護、就學情況等基本信息，一人一檔案，及時、定期上報信息，并開展協(xié)助申請救助等工作。

　　同時，廈門還將引進社會力量，采取購買服務(wù)方式引進社會組織協(xié)助做好未成年人救助保護工作；并推行“三社聯(lián)動”，帶動志愿者和社區(qū)居民廣泛參與未成年人保護工作，建立包括源頭預防機制、強制報告機制、應(yīng)急處置機制、評估幫扶機制、強化監(jiān)護干預五大長效保護機制，為避免兒童領(lǐng)域惡性事件發(fā)生建立一道重要防線。

名詞解釋

什么是“事實無人撫養(yǎng)兒童”

　　事實無人撫養(yǎng)兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一，且未滿18周歲的本市戶籍未成年人。

　　廈門市的認定范圍還包括其他由區(qū)民政局牽頭評估認定的事實無人撫養(yǎng)兒童，覆蓋面更廣、更人性化。