我市創(chuàng)新核算成果應用和技術(shù)推廣，推進“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑實現(xiàn)，為生態(tài)文明建設決策提供有力支撐。圖為五緣灣濕地公園。(本組圖/記者王火炎攝)

　　我市作為高顏值生態(tài)花園之城，吸引大量的海內(nèi)外游客來旅游。圖為園博苑周邊生態(tài)美景。

　　我市多措并舉綠色發(fā)展，推動生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值增長。圖為白鷺洲周邊的生態(tài)美景。

　　臺海網(wǎng)12月14日訊 據(jù)廈門日報報道    亮出生態(tài)環(huán)境“家底”，解開生態(tài)系統(tǒng)價值“密碼”。11日，市生態(tài)環(huán)境局召開新聞發(fā)布會，會上發(fā)布《2019年廈門市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值(白皮書)》(以下簡稱“白皮書”)和《廈門市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值統(tǒng)計核算技術(shù)導則(2020年修訂)》。

　　生態(tài)系統(tǒng)價值核算，是《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實施方案》賦予廈門的重要試點改革任務。自2017年起，廈門市啟動生態(tài)系統(tǒng)價值核算試點改革并持續(xù)探索應用試點改革成果，歷時四年，經(jīng)過三個階段探索實踐，攻克了“理論、技術(shù)、應用”三大難關，率先實現(xiàn)地方政府自主自動核算。在此基礎上，我市創(chuàng)新核算成果應用和技術(shù)推廣，推進“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑實現(xiàn)，為生態(tài)文明建設決策提供有力支撐。

　　2019年，我市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值為1373.40億元，比上年增長14.23%；人均生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值為3.20萬元/人，比上年增加0.27萬元/人……白皮書中的數(shù)據(jù)，背后藏著什么“生態(tài)秘密”，本報請市生態(tài)環(huán)境局為您解開廈門生態(tài)系統(tǒng)價值“密碼”。

　　【解密】

　　透過數(shù)字解開生態(tài)系統(tǒng)價值密碼

　　開展生態(tài)系統(tǒng)價值核算，是為了摸清生態(tài)環(huán)境的“家底”，并隨時掌握發(fā)展過程中，生態(tài)資源的“損耗”，以便于適時地調(diào)整發(fā)展策略，確保生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。

　　透過數(shù)字，能發(fā)現(xiàn)我市生態(tài)系統(tǒng)價值的什么秘密，市生態(tài)環(huán)境局相關負責人為您解讀。

　　秘密1:高顏值

　　廈門市生態(tài)系統(tǒng)

　　生產(chǎn)價值主要增長點

　　“休憩服務，指生態(tài)系統(tǒng)為外地游客和本地居民提供的游憩休閑服務，它是生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值提升的重要增長極和關鍵發(fā)力點。”市生態(tài)環(huán)境局相關負責人稱，廈門市作為高顏值生態(tài)花園之城，吸引了大量的海內(nèi)外游客來廈旅游，帶來旅游經(jīng)濟的持續(xù)增長，集中體現(xiàn)在休憩服務價值量迅速增加。休憩服務作為全市最主要的生態(tài)系統(tǒng)服務類型，價值量占比為77.95%；也是全市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值年際變化的最主要成因，貢獻率為87.86%，這充分突顯了我市打造城市旅游品牌的顯著成效。

　　秘密2:生態(tài)美

　　廈門市生態(tài)系統(tǒng)

　　生產(chǎn)價值重要組成部分

　　物種保育更新，是生態(tài)系統(tǒng)維持物種多樣性及種群更新的能力。從核算數(shù)據(jù)來看，物種保育更新服務對生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值的重要性僅次于休憩服務。2019年，全市物種保育更新服務價值量占比為11.76%，對年際變化的貢獻率為9.48%，均僅次于休憩服務，同樣是我市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值的重要組成部分，體現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)修復能力的顯著提升。

　　“我市通過劃定981平方公里的生態(tài)控制線(占廈門陸域總面積的57.7%)，建立自然保護區(qū)、推行森林資源保護發(fā)展目標責任制，統(tǒng)籌推進退果還林、造林綠化工程，整治海洋污染等多種措施，維持和發(fā)展了生物物種與棲地的穩(wěn)定。”市生態(tài)環(huán)境局相關負責人解釋，物種保育更新服務的穩(wěn)定增長，為廈門市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值貢獻了9.48%的增長率，也體現(xiàn)出我市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值的優(yōu)勢。

　　秘密3:環(huán)境優(yōu)

　　廈門市生態(tài)系統(tǒng)

　　生產(chǎn)價值重要提升因素

　　自2015年以來，我市空氣質(zhì)量持續(xù)保持全國前十，國省控流域斷面水質(zhì)在2018年即實現(xiàn)100%達標，污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著。

　　隨著市區(qū)兩級大力推進生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)修復工程建設，生態(tài)系統(tǒng)服務功能不斷提升。2019年，我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，帶動干凈水源、清潔空氣、清潔海洋價值量比上年增長23.12%，對全市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值年際變化的貢獻率為5.11%，是僅次于休憩服務和物種保育更新的又一重要貢獻因子，體現(xiàn)了污染防治攻堅戰(zhàn)的顯著成效。

　　秘密4:轉(zhuǎn)化高

　　廈門市生態(tài)系統(tǒng)

　　生產(chǎn)價值的亮點

　　2019年廈門市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值約36.17%轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，約占當年GDP的8.29%。其中，鄉(xiāng)村振興加快實施，帶動農(nóng)林牧漁產(chǎn)品價值量比上年增長9.93%。而旅游業(yè)的發(fā)展，帶動休憩服務價值量比上年增長16.34%，體現(xiàn)了“綠水青山”向“金山銀山”的高質(zhì)量、高水平轉(zhuǎn)化，印證了我市切實將“綠水青山”變成了老百姓自身的福祉。

　　【亮點】

　　先行先試敢闖敢試

　　通過每年的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算，不僅可以直觀反映市、區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值量，衡量全市和各區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務水平，還可以展示年度變化情況，從而判斷各類別生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值水平，找準問題短板，為各級政府提供生態(tài)文明建設和經(jīng)濟發(fā)展決策依據(jù)。

　　此外，通過核算，可以科學分析各類生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值變量情況和潛在發(fā)展空間，工作目標和努力方向更加明確。近年來，我市研究構(gòu)建“創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范市指標體系”和“生態(tài)控制線內(nèi)發(fā)展空間開發(fā)管控機制”，這些頂層設計就是充分應用生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算成果的最好印證。

　　先行先試、敢闖敢試。經(jīng)過不斷創(chuàng)新探索，我市已形成生態(tài)系統(tǒng)價值核算基礎理論框架、核算技術(shù)體系、業(yè)務核算能力和成果應用機制等試點改革成果，實現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務價值的量化統(tǒng)計，首創(chuàng)建立了“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化衡量標準。

　　經(jīng)驗1

　　持續(xù)完善技術(shù)體系

　　規(guī)范生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算

　　“我市堅持創(chuàng)新與實踐相結(jié)合，逐步完善核算技術(shù)體系。厘清邊界，設置自然產(chǎn)出原則。”市生態(tài)環(huán)境局相關負責人告訴記者，依托2019年生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值統(tǒng)計核算工作，我市進一步厘清自然生態(tài)系統(tǒng)的核算邊界，將核算“八原則”中的持續(xù)更新原則調(diào)整為自然產(chǎn)出原則，在核算結(jié)果中去除如規(guī)?；B(yǎng)殖、非生態(tài)旅游等社會經(jīng)濟系統(tǒng)貢獻。

　　同時，為讓核算工作更規(guī)范、高效，我市正式對生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算技術(shù)體系進行地方標準立項，加快核算工作標準化規(guī)范化進程。此外，在精度可控條件下，直接對接部門常規(guī)監(jiān)測調(diào)查分類，優(yōu)化調(diào)整部門統(tǒng)計表單，業(yè)務統(tǒng)計工作更加高效、便捷、通暢。

　　經(jīng)驗2

　　多措并舉綠色發(fā)展

　　推動生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值增長

　　我市生態(tài)系統(tǒng)價值核算立足客觀實際，以服務生態(tài)文明制度改革、指導地方生態(tài)環(huán)境建設為目標，多措并舉，打出一套綠色發(fā)展“組合拳”，推動2019年生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值比上年增長14.23%。

　　首先，去年，我市持續(xù)推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過加大旅游市場整治力度、加快島內(nèi)外旅游景區(qū)提升改造、推進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級、提高國際知名度和吸引力等舉措，全市共吸引國內(nèi)外游客10012.87萬人次，比上年增長12.5%。

　　其次，發(fā)展的同時，我市始終堅持保護修復并舉。以優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，建設集約高效、優(yōu)美宜居、山清水秀的美好家園為目標，逐步完善森林資源保護發(fā)展目標責任制，統(tǒng)籌推進退果還林、造林綠化工程。加強海洋生態(tài)建設，整治海洋污染，提升陸域和海洋生境質(zhì)量。

　　最后，也是最為關鍵的要點之一，是全力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。去年，我市空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全國前列，主要污染物二氧化硫、二氧化氮、PM10(可吸入顆粒物)濃度分別比上年下降22.2%、19.4%和6.5%；主要溪流總磷、CODcr(化學需氧量)、BOD5(五日生化需氧量)和氨氮污染物濃度分別比上年下降45.42%、26.57%、40.05%和47.45%，主要湖庫總磷、CODcr、氨氮污染物濃度分別比上年下降18.42%、46.77%、37.98%；近岸海域主要污染物無機氮、活性磷酸鹽的年均濃度分別比上年下降14.1%、24.2%。

　　綠色發(fā)展“組合拳”，為廈門的綠水青山筑牢安全屏障，為高質(zhì)量綠色發(fā)展注入全新動力。

　　【背景】

　　率先全國確立生態(tài)系統(tǒng)核算“八原則”

　　自2017年起，廈門市在省、市兩級政府指導下，啟動生態(tài)系統(tǒng)價值核算試點項目并開展持續(xù)探索和應用試點。

　　在中國工程院全程指導下，9位“兩院”院士領銜專家顧問團，中國環(huán)境科學研究院和廈門市環(huán)境科學研究院負責具體實施，歷時4年不懈探索，攻克了“理論、技術(shù)、應用”三大難關，在全國率先確立生態(tài)系統(tǒng)核算“八原則”，構(gòu)建囊括6個功能類別12個一級科目和19個二級科目的三級核算指標體系，搭建基于7個政府部門常規(guī)業(yè)務數(shù)據(jù)17張部門數(shù)據(jù)表單的統(tǒng)計核算模型，形成業(yè)務化核算體系，開發(fā)建設智能核算信息化平臺，實現(xiàn)地方政府自主自動核算，打造了具有廈門特色的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算“沿海樣本”。

　　今年以來，市生態(tài)環(huán)境局以前期成果為基礎，以完善核算技術(shù)體系、創(chuàng)新核算成果應用和技術(shù)推廣為目標，繼續(xù)深化生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算試點改革工作。從聚焦自然生態(tài)系統(tǒng)服務的角度修訂業(yè)務化統(tǒng)計核算體系，完成了《2019年廈門市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值(白皮書)》和《廈門市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值統(tǒng)計核算技術(shù)導則(2020年修訂)》，修正并發(fā)布2015年、2018年和2019年生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值，量化衡量“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化程度，為生態(tài)文明建設決策提供有力支撐。

　　【名詞】

　　●生態(tài)系統(tǒng)價值

　　生態(tài)系統(tǒng)價值是自然資源資產(chǎn)的重要組成部分，包括由森林、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)和水資源、生物資源、海洋資源、環(huán)境資源等生態(tài)資源構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)存量價值和由生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品、人居環(huán)境調(diào)節(jié)、生態(tài)水文調(diào)節(jié)等生態(tài)系統(tǒng)服務價值組成的生態(tài)系統(tǒng)流量價值。

　　●生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值

　　生態(tài)系統(tǒng)為人類社會經(jīng)濟系統(tǒng)提供的服務所具有的價值。

　　●生態(tài)系統(tǒng)價值業(yè)務化核算

　　以生態(tài)系統(tǒng)價值核算可重復、可比較、可應用為目標，基于業(yè)務部門日常監(jiān)測、資源清查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，采用相對簡單的統(tǒng)計核算模型，由當?shù)匦袠I(yè)部門完成核算的過程。

　　【數(shù)據(jù)】

　　人均生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值

　　　3.20萬元/人

　　經(jīng)核算，2019年，我市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值為1373.40億元，比上年增長14.23%；人均生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值為(按常住人口統(tǒng)計)3.20萬元/人，比上年增加0.27萬元/人；地均生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值為0.81億元/平方公里，比上年增加0.10億元/平方公里。

　　各服務類型按價值量大小分別是:休憩服務1070.62億元、物種保育更新服務161.55億元、徑流調(diào)節(jié)服務35.29億元、清潔空氣服務22.32億元、農(nóng)林牧漁產(chǎn)品服務17.80億元、溫度調(diào)節(jié)服務17.50億元、干凈水源服務15.59億元、洪水調(diào)蓄服務15.39億元、清潔海洋服務8.69億元、土壤保持服務6.19億元、生態(tài)系統(tǒng)固碳服務2.11億元、空氣負離子供給服務0.36億元。

　　【展望】

　　不斷挖掘

　　成果應用領域

　　不斷挖掘成果應用領域，持續(xù)增強生態(tài)文明建設決策支撐能力。廈門市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算成果已成功應用于“創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范市指標體系”和“建立生態(tài)控制線內(nèi)發(fā)展空間開發(fā)管控機制”，支撐了廈門市生態(tài)文明制度體系建設，推動了改革成果落地實踐。

　　為進一步推進生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值在生態(tài)文明領域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，在前期經(jīng)驗基礎上，探索了核算成果在生態(tài)保護補償、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、生態(tài)文明目標評價考核、自然資源資產(chǎn)離任審計、綠色金融等領域的應用路徑，為今后幾年開展價值核算成果應用深化試點謀劃了方向，持續(xù)助推廈門市生態(tài)文明建設向更高層次邁進。（廈門日報本版文/記者 王玉婷 許曉婷 通訊員 鄭曉冬 劉尹）