我市生態(tài)文明建設(shè)碩果累累。圖為筼筜湖的優(yōu)美生態(tài)。(本報記者黃 嶸航拍器攝)

　　 臺海網(wǎng)1月25日訊 據(jù)廈門日報報道  全省黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核榮獲第一——這份實(shí)至名歸的榮譽(yù)，再一次擦亮了廈門這座高顏值生態(tài)花園之城的綠色“招牌”。

　　九層之臺，起于累土。多年來，市委市政府始終牢記習(xí)近平總書記對廈門提出的“成為生態(tài)省建設(shè)排頭兵”的囑托，高舉生態(tài)文明建設(shè)“指揮棒”，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，深化生態(tài)文明體制改革，奮力在生態(tài)文明建設(shè)征程中走前頭、做示范。

　　砥礪前行，高歌奮進(jìn)。2020年，廈門市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)“十三五”最優(yōu)，營商環(huán)境建設(shè)力度為近年最大，現(xiàn)代環(huán)境治理能力走前列、當(dāng)樣板……沉甸甸的榮譽(yù)，意味著優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)越的生態(tài)文明機(jī)制、優(yōu)秀的綠色發(fā)展品質(zhì)。廈門的生態(tài)之美更加熠熠生輝，生活在這座城市的人們享有更真切的幸福感、獲得感、安全感。

　　四大創(chuàng)新做法 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保責(zé)任

　　在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，率先在全國實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任和污染防治攻堅戰(zhàn)成效“三合一”考核，如今已形成全方位、全領(lǐng)域、全過程的考核機(jī)制，有效強(qiáng)化各級各部門生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任。在全省黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核中，我市連續(xù)六年獲得優(yōu)秀。

　　創(chuàng)新1

　　評價考核目標(biāo)

　　覆蓋生態(tài)文明建設(shè)全領(lǐng)域

　　“我市深化生態(tài)文明建設(shè)評價考核改革，體現(xiàn)在三個‘全覆蓋’上。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，一是考核內(nèi)容全覆蓋。將黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任兩項考核進(jìn)行有機(jī)整合，并將年度重點(diǎn)污染防治攻堅成效納入考核體系，統(tǒng)籌構(gòu)建“三合一”考核體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)考核全覆蓋。二是考核對象全覆蓋。考核對象覆蓋生態(tài)文明建設(shè)全行業(yè)全領(lǐng)域，涉及6個區(qū)、33個市直部門、10個省部屬駐廈單位和11個市屬國有企業(yè)，堅持一根“指揮棒”指揮到底。三是考核周期全覆蓋，即實(shí)行年度評價考核和五年綜合考核，突出公眾的獲得感。

　　創(chuàng)新2

　　評價考核指標(biāo)

　　體現(xiàn)地域差異和權(quán)責(zé)

　　堅持強(qiáng)化職責(zé)、突出重點(diǎn)、差異考評，是我市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核的一大亮點(diǎn)。

　　據(jù)了解，我市出臺《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》，并配套制定《年度評價考核指標(biāo)體系》和《五年綜合考核目標(biāo)體系》等一系列考核指標(biāo)體系，形成可量化、可操作、差異化的考核方法，同時在年度評價考核指標(biāo)體系設(shè)計上，全面承接落實(shí)國家和省綠色發(fā)展指標(biāo)體系，新增國土空間開發(fā)、資源利用和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等10個二級指標(biāo)，切實(shí)把指標(biāo)體系與職責(zé)規(guī)定、目標(biāo)任務(wù)有機(jī)融合。

　　此外，我市堅持動態(tài)管理和差異考核，每年圍繞目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、綠色發(fā)展指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)等，全面厘清生態(tài)文明建設(shè)權(quán)責(zé)清單。堅持每年結(jié)合各區(qū)主體功能定位差異和各部門不同工作職責(zé)，研究制定差異化考核指標(biāo)。

　　創(chuàng)新3

　　評價考核制度

　　可持續(xù)運(yùn)行

　　我市積極探索實(shí)踐年度評價考核方式，創(chuàng)新開展“三個結(jié)合”可持續(xù)評價考核運(yùn)行機(jī)制。

　　具體來說，就是堅持日常檢查督導(dǎo)和年度評價考核相結(jié)合，組織專家評審團(tuán)成員開展現(xiàn)場檢查和督辦指導(dǎo)，對進(jìn)度滯后或者環(huán)境問題突出的要求限期整改。堅持部門考核評分和專家評審團(tuán)審議相結(jié)合，市直相關(guān)部門除了按職能對各區(qū)進(jìn)行考核外，還要對部門之間互相聯(lián)系、互相監(jiān)督的生態(tài)文明建設(shè)工作進(jìn)行考核打分。堅持公眾滿意率調(diào)查和評價考核信息化管理相結(jié)合，授權(quán)委托第三方機(jī)構(gòu)通過電話、發(fā)放問卷、入戶調(diào)查或者網(wǎng)絡(luò)評議等方式開展公眾滿意率調(diào)查，始終把市民的獲得感和幸福感擺在首位。

　　創(chuàng)新4

　　評價考核結(jié)果

　　運(yùn)用剛性強(qiáng)、渠道多

　　健全完善評價考核結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)獎懲機(jī)制與“一票否決”量化評價，則是我市發(fā)揮考核“指揮棒”作用的關(guān)鍵所在。

　　我市堅持每年召開生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作大會，組織市、區(qū)簽訂黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，壓緊壓實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”；將生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核結(jié)果運(yùn)用于干部績效管理業(yè)績指標(biāo)考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績指標(biāo)考核；強(qiáng)化表揚(yáng)獎勵，推行生態(tài)文明建設(shè)表揚(yáng)獎勵制度，不定期表揚(yáng)獎勵生態(tài)文明建設(shè)成績突出的單位和個人，激發(fā)全社會共建生態(tài)文明熱情；強(qiáng)化問責(zé)和一票否決，在評價考核體系中設(shè)置懲戒指標(biāo)和“一票否決”不能評優(yōu)等情形，形成鮮明的評價導(dǎo)向和約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)評價考核獎懲激勵制度化常態(tài)化。