“以城促港”的辯證思考
【經(jīng)驗(yàn)】
天津、深圳等地有過“去港”與“保港”之爭，但最終，港口引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)同戰(zhàn)略依然是上上之選。上海、香港等地則通過港口文化與城市文化相互融合，實(shí)現(xiàn)物流、航運(yùn)、金融、貿(mào)易等方面一體化發(fā)展。
廈門外輪代理公司員工準(zhǔn)備登輪工作。
吳順彬表示，城因港興的同時，也需要為港提供貨源、綜合交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及各種人才與技術(shù)支持，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境和足夠的發(fā)展空間。
在2019年、2020年全國十大海運(yùn)集裝箱口岸營商環(huán)境測評中，廈門連續(xù)兩年名列全國第一。這項(xiàng)測評涉及跨境貿(mào)易口岸成本、口岸時效、監(jiān)管環(huán)境等六個方面。
廈門漢連物流有限公司，就是良好營商環(huán)境的受益者之一。
2014年，漢連物流剛進(jìn)入進(jìn)口啤酒供應(yīng)鏈服務(wù)市場。當(dāng)時，廈門關(guān)區(qū)已能做到在企業(yè)誠信申報的基礎(chǔ)上“快查快放”“快速核放”。對比國內(nèi)其他關(guān)區(qū)的通關(guān)時限，漢連物流發(fā)現(xiàn)廈門關(guān)區(qū)會快半天左右。
漢連物流總經(jīng)理朱云彪表示，“半天就是生鮮食品、進(jìn)口快銷品的絕對生命線”，檢驗(yàn)時間過長，啤酒就會錯過推向市場的最佳時機(jī)。當(dāng)年，公司進(jìn)口量一再加大，就是因?yàn)閺B門海滄口岸通關(guān)效率很高，根本不用考慮滯港的問題。
經(jīng)過多年發(fā)展，漢連物流現(xiàn)已成為集公路、海運(yùn)、空運(yùn)等于一體的專業(yè)物流公司和跨境領(lǐng)域供應(yīng)鏈服務(wù)商。
“現(xiàn)在，通關(guān)比以前更快了。只要符合流程，貨物當(dāng)天申報、當(dāng)天通關(guān)。”朱云彪說。
提升營商環(huán)境的同時，廈門還在城市空間布局尤其是臨港土地開發(fā)利用規(guī)劃中，為港口發(fā)展預(yù)留充足空間。如在東渡港區(qū)規(guī)劃郵輪物供基地，保障郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展；增加翔安港區(qū)集裝箱岸線，加快建設(shè)全自動化大型集裝箱碼頭，提升集裝箱吞吐能力。
然而，吳順彬也坦言，港產(chǎn)城之間既存在相互促進(jìn)的一面，也存在相互制約的一面，包括對岸線、土地、交通等資源的相互爭奪，港口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城市環(huán)境造成的影響等。
就廈門而言，廈門港現(xiàn)有的煤炭、鐵礦石等大宗散貨業(yè)務(wù)與這座城市的“高顏值”發(fā)展定位存在一定矛盾；岸線使用效率較低，引起關(guān)于港口土地空間利用率和貢獻(xiàn)率的一些爭議；港口的公路、鐵路集疏運(yùn)體系還不夠完善，加劇城市交通擁堵，對居民生活帶來一定干擾。
吳順彬認(rèn)為，從上海、深圳、香港等地的成功經(jīng)驗(yàn)看，港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展既是必由之路，也完全有條件實(shí)現(xiàn)。為了進(jìn)一步推進(jìn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展，廈門已采取了一系列舉措。
比如，騰退同益碼頭、海達(dá)碼頭、中交三航預(yù)制廠碼頭、鷺甬油碼頭、現(xiàn)代碼頭、高崎5000噸級碼頭，預(yù)計將疏解騰挪約2.5公里岸線，提供城市發(fā)展空間約200萬平方米。
再如，加強(qiáng)港口總體規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜接，促進(jìn)港口功能合理布局，東渡港區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)大宗散貨運(yùn)輸功能向后石港區(qū)外移，海滄港區(qū)改造部分液化泊位和散雜貨泊位為集裝箱功能，并研究設(shè)置港城分界緩沖帶。
此外，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃港口集疏運(yùn)體系，加快推進(jìn)港區(qū)疏港鐵路支線、聯(lián)絡(luò)線和鐵路場站建設(shè)，加密完善港區(qū)連接后方物流場站和高速公路的快速貨運(yùn)公路運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)，推動港區(qū)與城市客貨交通分離。
去年8月，省委省政府決定整合省交通運(yùn)輸集團(tuán)、廈門港務(wù)集團(tuán)及福建能源集團(tuán)和漳州、泉州、寧德、平潭等地?fù)碛械膰懈劭谄髽I(yè)資產(chǎn)，組建省港口集團(tuán)有限責(zé)任公司，初步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)國有港口企業(yè)一體化經(jīng)營。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這有利于廈門港產(chǎn)城聯(lián)動的既有經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，也將為包括廈門在內(nèi)的全省港口城市在更高層次構(gòu)建港產(chǎn)城一體化發(fā)展良性循環(huán)格局帶來政策利好。
（記者 陳挺 通訊員 江龍泗 宋瑞媛 文/圖）
