臺海網(wǎng)5月30日訊（海峽導(dǎo)報記者 曾宇姍 崔曉旭/文 沈威/圖）連日來，廣大市民、露營玩家、戶外愛好者紛紛建言獻(xiàn)策，參與“我和草坪有個約定”民意征集活動，一起來做草坪開放文明公約的擬定者。
導(dǎo)報記者了解到，目前廈門施行的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)園林綠化條例》沒有對露營場所作出明確劃定，但在樹上掛吊床，在綠地上燒烤、擺攤設(shè)點(diǎn)、停車、倒垃圾以及在樹干上牽繩掛物等行為，都屬于破壞公共綠地，是條例明令禁止的。
草坪該如何開放？哪些行為能做？哪些行為被禁止？導(dǎo)報記者梳理了已在實行的國內(nèi)各大城市《公園帳篷露營文明公約》《公園草坪開放管理指引》等，看看國內(nèi)其他城市的草坪開放文明公約是如何制定的？對廈門是否有借鑒意義？
北京倡導(dǎo)綠色出游“無痕露營”
今年5月19日，北京發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范引導(dǎo)帳篷露營地發(fā)展的意見（試行）》（下稱《意見》）。
根據(jù)《意見》，帳篷露營地設(shè)立應(yīng)堅持生態(tài)優(yōu)先、服務(wù)大眾、休養(yǎng)生息的原則。在不占用現(xiàn)狀耕地、不占用自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)、不破壞生態(tài)環(huán)境等前提下，合理利用自然資源，依法依規(guī)使用土地。同時，應(yīng)針對植被生長和野生動物繁殖、棲息等特性進(jìn)行科學(xué)評估，建立定期輪換制度，避免對生物多樣性保護(hù)產(chǎn)生不利影響。
《意見》指出，要落實帳篷露營地選址、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全管理制度、風(fēng)險辨識、隱患排查、人員登記、消防安全、汛期安全、極端天氣應(yīng)對、安全協(xié)議、教育培訓(xùn)、限量預(yù)約、應(yīng)急管理、人員配備、出入口管理、圍欄護(hù)欄和警示標(biāo)識、應(yīng)急廣播、視頻監(jiān)控、醫(yī)療救援、保險服務(wù)等二十方面安全要求。其中明確了帳篷露營地周界應(yīng)設(shè)置圍欄等物理隔離設(shè)施，圍欄設(shè)置需與環(huán)境相協(xié)調(diào)；露營管理單位應(yīng)當(dāng)對所有進(jìn)入帳篷露營地的游客登記身份信息；做到公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，視頻監(jiān)控裝置有效運(yùn)行維護(hù)，24小時專人值守；視頻圖像連續(xù)不間斷存儲時長應(yīng)不少于30日等要求。
針對個人露營行為，《意見》的附件中則制定了《北京市帳篷露營文明公約》，倡議游客樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識，愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，自覺帶走開展帳篷露營活動產(chǎn)生的垃圾，做好垃圾分類、回收，做“綠色露營”和“無痕露營”的踐行者。
上海徐匯區(qū) 禁止部分健身和球類運(yùn)動
為了讓廣大市民共享觸手可及的“綠色福利”，今年3月，上海市徐匯區(qū)區(qū)屬公園開放了12處草坪，總面積約10000平方米。同月，上海市徐匯區(qū)綠化市容局發(fā)布了《徐匯區(qū)區(qū)屬公園文明游園管理規(guī)定暨草坪開放管理公約（試行）》，制定了5條公約。其中，公約的第一條就詳細(xì)規(guī)定了部分禁止的健身與球類運(yùn)動等行為，避免出現(xiàn)草坪損傷與人身安全隱患：
1.請愛護(hù)草坪，進(jìn)入草坪活動時嚴(yán)禁以下破壞樹木、草坪和各種安全隱患的行為：（1）廣場舞、拳操、踢毽子、跑步、飛盤等健身運(yùn)動；（2）羽毛球、足球、排球、橄欖球、高爾夫球等球類運(yùn)動（嬰幼兒活動除外）；（3）懸掛吊床、放風(fēng)箏、空中投接物體和氫氣球等行為；（4）推拉板車、童車、嬰兒車、箱包等行為；（5）用尖銳物體（包含但不限于釘子、立桿、高跟鞋、帶有尖細(xì)桌椅腳的戶外裝備等）扎入草坪等破壞綠化行為。
2.請保持草坪干凈整潔，禁止亂丟垃圾、吸煙和丟棄煙頭,隨身攜帶物品請妥善保管。
3.草坪管理作業(yè)期間（淋水、剪草、施肥等），請游人注意避讓, 聽從公園管理方引導(dǎo)安排。
4.自覺遵守公園的相關(guān)管理規(guī)定，服從公園工作人員現(xiàn)場管理和勸導(dǎo)。
5.公眾在開放草坪開展的活動應(yīng)與公園的環(huán)境、功能相協(xié)調(diào)，遵守有關(guān)規(guī)定和公序良俗。
廣州 帳篷面積高度有明確要求
從2022年元旦，廣州市林業(yè)和園林局推出第一批24個公園綠地草坪帳篷區(qū)域；到2022年6月，先后兩次向社會公開征求《廣州市公園草坪開放管理指引》意見；再到今年5月，公開征求《廣州市公園綠地開放共享區(qū)域名單》意見，組織義務(wù)監(jiān)督員共同參與調(diào)研、開展座談……在公園草坪對外開放這件事上，廣州市林業(yè)和園林局通過實地調(diào)研、征求民意、規(guī)范管理等一系列舉措科學(xué)推進(jìn)，取得了顯著成效。
今年5月4日，廣州市林業(yè)和園林局發(fā)布《關(guān)于公開征求意見的公告》，針對《廣州市公園綠地開放共享區(qū)域名單》公開征求社會公眾意見。其中，對帳篷的使用進(jìn)行了限定，具體要求包括：公園開放時間內(nèi)，公園草坪可搭建中小型的家用帳篷，占地面積小于5平方米，高度不超過1.5米，不得使用腳釘固定；帳篷不能全封閉，要能從外面觀察到帳內(nèi)情況，以便巡防人員發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時提醒或救助；帳篷內(nèi)不能有吸煙、烹飪或大聲喧嘩等不文明行為，共同維護(hù)良好的休閑空間；在草坪活動期間應(yīng)遵守公園管理相關(guān)規(guī)定。
不僅如此，2022年年中，《廣州市公園草坪開放管理指引（征求意見稿）》中也有多處條文對搭帳篷行為予以規(guī)范。例如，公園管理機(jī)構(gòu)實施草坪開放時，“劃定可搭建帳篷的區(qū)域，不超過開放草坪面積的二分之一”“合理控制帳篷數(shù)量，在允許設(shè)置帳篷的點(diǎn)位設(shè)置明顯標(biāo)識，并定期調(diào)整，以避免草坪被過度踩踏”等。
武漢 帳篷區(qū)域不超過草坪面積50%
今年4月起，武漢市園林和林業(yè)局發(fā)布消息稱，全市開放23個城市公園綠地共享試點(diǎn)，共有48片草坪，約56萬平方米，市民可在城市公園的草坪上搭帳篷、踢球、玩飛盤等活動。
值得一提的是，武漢市的公園共享綠地不僅滿足帳篷愛好者的休閑需求，也會預(yù)留其他活動空間。全市開放共享的草坪劃分為帳篷區(qū)與活動區(qū)，帳篷區(qū)域面積不超過草坪面積的50%，方便市民開展放風(fēng)箏、打羽毛球、踢球、玩飛盤等活動。各試點(diǎn)公園第一時間就在園內(nèi)安裝了共享綠地區(qū)域分布圖及指引標(biāo)識，草坪具體開放時間與公園開放時間同步，草坪播種及養(yǎng)護(hù)期間則會暫停開放。
為給市民游客創(chuàng)造安全、文明、舒適的游園環(huán)境，武漢市各公園根據(jù)市民需求不斷加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施配置及秩序維護(hù)，除廁所、垃圾桶、商亭等基本配套外，有條件的試點(diǎn)公園還提供了微波爐、飲水機(jī)、儲物柜等服務(wù)設(shè)施。
針對搭建帳篷露營的行為，武漢市規(guī)定試點(diǎn)公園內(nèi)不得使用帶有風(fēng)繩和需要地釘固定的天幕、帳篷等，禁止攜帶寵物、易燃易爆物品以及使用明火行為。
