臺(tái)海網(wǎng)1月14日訊(導(dǎo)報(bào)記者 沈華玲 陳婧琳)近日，廈門(mén)市政府正式印發(fā)《廈門(mén)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總規(guī)》），這也是廈門(mén)首部全域全要素的國(guó)土空間總體規(guī)劃，已獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，正式實(shí)施。
《總規(guī)》明確廈門(mén)市城市性質(zhì)是經(jīng)濟(jì)特區(qū)、東南沿海重要的中心城市、現(xiàn)代海洋城市、國(guó)際性綜合交通樞紐城市；核心功能定位是東南沿海對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶，區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，國(guó)際濱海旅游目的地，海峽兩岸融合發(fā)展、交流合作重要承載地。
《總規(guī)》共十五章，是廈門(mén)面向2035年可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，為全市各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)立起總綱，也成為下層次國(guó)土空間規(guī)劃編制的法定依據(jù)和基礎(chǔ)。
國(guó)土空間總體格局：“一屏一灣十廊多組團(tuán)”
《總規(guī)》明確，將強(qiáng)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的整體性、協(xié)調(diào)性，突出山體、海灣、城鎮(zhèn)共融共生的空間關(guān)系，構(gòu)建“一屏一灣十廊多組團(tuán)”的國(guó)土空間總體格局，統(tǒng)籌自然山水保護(hù)和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)山海連城、融灣入城、緊湊集約，彰顯山海城交融的國(guó)土空間特征。
“一屏”指北部生態(tài)屏障，“一灣”指廈門(mén)灣，“十廊”指十大山海通廊。“多組團(tuán)”指廈門(mén)島和島外由生態(tài)廊道分隔的多個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)，主要包括廈門(mén)島、海滄新城、馬鑾灣新城、集美新城、同安老城、同安新城、同翔高新城、翔安新城、廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)片區(qū)等，建立更緊密的交通聯(lián)系，形成環(huán)灣組團(tuán)式發(fā)展格局。
城鎮(zhèn)空間布局：島灣一體”持續(xù)優(yōu)化島外新城
構(gòu)建“島灣一體”的城鎮(zhèn)空間布局。持續(xù)實(shí)施“提升本島、跨島發(fā)展”戰(zhàn)略。提升本島方面，將完善高端服務(wù)功能。提升廈門(mén)島公共服務(wù)、文化旅游、商業(yè)服務(wù)、商務(wù)辦公等綜合服務(wù)功能。支撐兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)，完善金融服務(wù)、商務(wù)辦公、高端會(huì)展、軟件信息等功能布局?？鐛u發(fā)展方面，將持續(xù)優(yōu)化島外新城。加快完善島外交通和基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)地鐵沿線、環(huán)灣地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，提升公共服務(wù)設(shè)施供給數(shù)量和質(zhì)量。集美新城重點(diǎn)完善軟件信息、文化創(chuàng)意與旅游、機(jī)械裝備制造、商務(wù)商貿(mào)等功能。馬鑾灣新城重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)藥研發(fā)、信息咨詢、商業(yè)商務(wù)、休閑娛樂(lè)等功能空間保障。同安新城重點(diǎn)推進(jìn)濱海旅游、科技研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等空間布局。翔安新城重點(diǎn)優(yōu)化商貿(mào)會(huì)展、教育科研和文化體育等功能布局。
凸顯“一島一灣”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。“一島”指廈門(mén)島（思明區(qū)、湖里區(qū)）。培育創(chuàng)新、金融和高端服務(wù)等功能，助力提升城市能級(jí)，將廈門(mén)島建成展示城市魅力和服務(wù)國(guó)際交往的“會(huì)客廳 ”。“一灣”指環(huán)廈門(mén)灣的城市發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)（集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)）。增強(qiáng)島外新城綜合承載力，推動(dòng)產(chǎn)城融合和人口集聚，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)翔安新城和廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)馬鑾灣新城，加快提升同安老城空間品質(zhì)，持續(xù)完善集美新城、海滄新城、同安新城的配套設(shè)施，強(qiáng)化福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)廈門(mén)片區(qū)、中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)和東南國(guó)際航運(yùn)中心的各項(xiàng)功能。
產(chǎn)業(yè)空間格局：“一高三帶、環(huán)灣發(fā)展”
在保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間方面，《總規(guī)》明確，支持“4+4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。優(yōu)化重大生產(chǎn)力空間布局，形成特色突出、結(jié)構(gòu)合理、動(dòng)能持續(xù)、梯次發(fā)展的“4+4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)優(yōu)化電子信息、機(jī)械裝備、商貿(mào)物流、金融服務(wù)4大支柱產(chǎn)業(yè)集群空間；優(yōu)先保障生物醫(yī)藥、新材料、新能源、文旅創(chuàng)意4個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間；謀劃預(yù)控第三代半導(dǎo)體、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、前沿戰(zhàn)略材料、氫能與儲(chǔ)能、基因與生物技術(shù)、深?？仗扉_(kāi)發(fā)6個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)空間。
推動(dòng)形成“一高三帶、環(huán)灣發(fā)展”產(chǎn)業(yè)空間格局。以廈門(mén)島為核心，重點(diǎn)優(yōu)化科技創(chuàng)新、金融商務(wù)商貿(mào)、文化旅游會(huì)展和總部經(jīng)濟(jì)等高端產(chǎn)業(yè)功能布局，打造帶動(dòng)城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地。重點(diǎn)建設(shè)環(huán)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中部先進(jìn)制造業(yè)和北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及生態(tài)旅游三條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，加快產(chǎn)業(yè)功能集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、環(huán)灣發(fā)展。
引導(dǎo)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間布局，加快建設(shè)金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地、廈門(mén)科學(xué)城、廈門(mén)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新核心優(yōu)勢(shì)區(qū)，建設(shè)廈門(mén)火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、同翔高新城等創(chuàng)新集中承載區(qū)，建設(shè)廈門(mén)軟件園、濱北總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、兩岸區(qū)域性金融中心、觀音山商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心等創(chuàng)新特色集聚區(qū)，形成全域創(chuàng)新空間體系。
中心城區(qū)空間布局：廈門(mén)島與集美區(qū)、海滄區(qū)一體化發(fā)展
本規(guī)劃范圍包括市域和中心城區(qū)兩個(gè)層次。其中，中心城區(qū)規(guī)劃范圍為思明區(qū)、湖里區(qū)、海滄區(qū)（除東孚街道以外）、集美區(qū)（除灌口鎮(zhèn)、后溪鎮(zhèn)以外）的陸域空間。
《總規(guī)》提出，要落實(shí)“一島一灣”城鎮(zhèn)空間格局，優(yōu)化中心城區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化廈門(mén)島與集美區(qū)、海滄區(qū)一體化發(fā)展，持續(xù)提升西海域兩岸空間魅力，塑造高顏值的中心城區(qū)。
廈門(mén)島培育創(chuàng)新、金融和高端服務(wù)等功能，形成廈門(mén)島西部綜合中心、東部綜合中心和北部商務(wù)與科創(chuàng)中心。持續(xù)分類(lèi)推進(jìn)島內(nèi)存量空間盤(pán)活，強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施配套和公園綠地系統(tǒng)用地保障。
持續(xù)提升集美新城，優(yōu)化新城中心區(qū)特色空間形態(tài)。加強(qiáng)杏林灣、馬鑾灣灣區(qū)開(kāi)發(fā)與杏林老城空間銜接。整體更新改造杏林老工業(yè)片區(qū)，推進(jìn)城中村現(xiàn)代化治理。高水平建設(shè)馬鑾灣新城，配套布局特色市級(jí)商圈。為海滄港區(qū)提升集裝箱吞吐能力提供空間保障，優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和海滄灣商務(wù)區(qū)空間布局。
提升廈門(mén)島居住空間品質(zhì)，持續(xù)支持推進(jìn)廈門(mén)島老舊小區(qū)更新改造。為集美區(qū)、海滄區(qū)高品質(zhì)居住區(qū)建設(shè)提供空間保障，重點(diǎn)支持建設(shè)環(huán)馬鑾灣生活區(qū)，提升杏林灣生活區(qū)空間品質(zhì)。優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城中村周邊、地鐵沿線布局保障性住房，充分結(jié)合軌道交通站點(diǎn)、公交場(chǎng)站進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。
綜合交通體系：建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐和國(guó)家物流樞紐
在綜合交通體系方面，《總規(guī)》提出目標(biāo)：建成輻射區(qū)域、通達(dá)亞太、暢聯(lián)世界的綜合性、高能級(jí)交通和物流樞紐，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、海運(yùn)、航空等多模式一體化發(fā)展。提升沿海大通道和廈蓉海陸聯(lián)運(yùn)通道的客貨運(yùn)輸服務(wù)能力。預(yù)留廈門(mén)至金門(mén)的跨海通道。
到2035年，實(shí)現(xiàn)2小時(shí)直達(dá)閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，3小時(shí)通達(dá)粵閩浙沿海城市群和長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)主要城市，4小時(shí)覆蓋國(guó)家和區(qū)域中心城市。
將廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為東部沿海重要的國(guó)際門(mén)戶機(jī)場(chǎng)，按照到2035年機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量不少于6200萬(wàn)人次，年貨郵吞吐量不少于100萬(wàn)噸，國(guó)際航線運(yùn)營(yíng)數(shù)不少于50條提供空間保障。為多式聯(lián)運(yùn)交通預(yù)留空間，構(gòu)建以軌道交通為核心、公共交通為主體、多種交通方式緊密銜接的機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)系統(tǒng)。預(yù)留廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)至金門(mén)跨海通道、至金門(mén)水上客運(yùn)航道。
將廈門(mén)港建設(shè)成為東南國(guó)際航運(yùn)中心和港口型國(guó)家物流樞紐的主要載體、國(guó)際樞紐海港、集裝箱干線港、郵輪港，為到2035年廈門(mén)港年貨物吞吐量4.18億噸、年集裝箱吞吐量2000萬(wàn)標(biāo)箱提供空間保障。
通過(guò)線路擴(kuò)容和多式聯(lián)運(yùn)綜合提升廈門(mén)鐵路樞紐能級(jí)。優(yōu)化福廈鐵路、廈深鐵路、鷹廈鐵路、龍廈鐵路、福廈高鐵服務(wù)，提升廈渝通道、昌廈通道運(yùn)輸能力，預(yù)控興泉鐵路支線（東孚至安溪段）用地空間。建設(shè)福廈鐵路翔安站。
形成“兩橫四縱”高速公路系統(tǒng)，“兩橫”指沈海高速、甬莞高速-晉同高速；“四縱”指廈蓉高速、廈沙高速、機(jī)場(chǎng)高速-廈沙高速?gòu)?fù)線、泉廈金聯(lián)絡(luò)線。預(yù)留廈門(mén)島-新機(jī)場(chǎng)-金門(mén)跨海通道、廈門(mén)島-小金門(mén)-大金門(mén)跨海通道。布局梧村、鐘山、后溪、西湖、翔安、新機(jī)場(chǎng)、高崎7個(gè)客運(yùn)站，與城市公共交通一體化規(guī)劃建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐。
