不放棄：兩次三方座談

　　彭先生說，今年4月，在信訪局的協(xié)助下，思明區(qū)建設局委派包括物業(yè)管理處負責人陳主任在內的兩名工作人員前往，加上蓮前街道辦工作人員及海峽國際社區(qū)各期部分業(yè)主代表，三方首次就各期單獨籌備成立業(yè)委會事宜進行會商協(xié)調。今年5月份，三方又相約在思明區(qū)建設局舉行了一次座談。“當時三方在建設局協(xié)調的初步成果是，只要海峽國際社區(qū)4期符合獨立立項條件，向街道辦和建設局遞交相關證明材料即可。”彭先生說，但現(xiàn)在業(yè)主們提交了證明4期符合條件的材料，卻還是被退回了。

　　目前，海峽國際社區(qū)分為4期，一共有3000多戶業(yè)主。業(yè)主們認為，小區(qū)規(guī)模太大，如果統(tǒng)一成立業(yè)委會，等幾千戶業(yè)主都入住，不知道要拖多久。因此，分期成立，可降低業(yè)委會成立門檻，早日成立業(yè)委會。

建設局：先表決才能獨立

　　8月9日下午，導報記者跟隨4期業(yè)主一同到思明區(qū)建設局咨詢4期獨立的相關情況。

　　該局物業(yè)管理處主任陳先生說，4期要獨立，要先由街道辦審查。如果業(yè)主認為他所在的片區(qū)是獨立的，就按正常程序申請成立業(yè)委會，街道辦有義務進行審查。

　　“只有一個大的社區(qū)想分期立項時，才會涉及建設局的職責。這時，我們會會同街道辦進行審查。”陳主任說，分期的關鍵和前提，是必須由全體業(yè)主進行表決并達成分離方案的共識。

　　陳主任打了個比方：社區(qū)分期就好比內部分家，首先要征求大家的意見，并得到大多數(shù)人的同意之后，才能進行下一步的分家資格審核。“像劃分物業(yè)管理區(qū)域，這就須由全體業(yè)主來投票決定。”

街道辦：先認定再來表決

　　不過，對于思明區(qū)建設局的說法以及退還材料的做法，蓮前街道辦事處綜治辦負責人劉煒有不同看法。他認為，建設局應先認定，然后再征求業(yè)主表決。

　　劉煒表示，街道辦對于此事的態(tài)度傾向于先認定是否符合獨立分期的條件，若符合，再進行獨立內部的“雙過半”表決；若不符合，就請建設行政主管部門拿出不符合的原因。“海峽國際社區(qū)目前4個期，每期的戶數(shù)以及人數(shù)參差不齊、多寡不一，每家每戶的利益出發(fā)點亦有差別。如果只是其中一期要獨立分離，就都需要所有全體業(yè)主表決的話，想要分期遙遙無期。”劉煒說，只有對獨立分期資格先審查認定后，才能更好地協(xié)調和征求每期內部的問題和意見。

專家說法

林志銘：應尊重民意別阻撓民意

　　福建凌一律師事務所林志銘律師認為，根據(jù)《物業(yè)管理條例》相關規(guī)定，分期建設的區(qū)域，其配套設施設備共用的，應當劃分為一個物業(yè)管理區(qū)域。但是，如果該區(qū)域內已自然形成多個相對獨立、封閉小區(qū)的，可以劃分為不同的物業(yè)管理區(qū)域。

　　“需要尊重業(yè)主自然形成的習慣，尊重業(yè)主的自治權。”林律師說，他贊成大型小區(qū)的業(yè)主根據(jù)本分期內多數(shù)業(yè)主的意愿，分期召開業(yè)主大會，分期成立業(yè)委會。對此，行政機關應當尊重民意，而非阻撓民意。

　　根據(jù)法規(guī)，物業(yè)管理區(qū)域的劃分標準主要是根據(jù)配套設施設備的共用情況，對此，顯然建設局的意見較為權威。林律師說，海峽國際社區(qū)4期業(yè)主想要獨立成立業(yè)委會，當前應著重解決各分期之間公共配套設施設備的劃分，各期業(yè)主對各自“勢力范圍”達成一致，則行政機關沒有理由不同意分期成立業(yè)委會。

　　所以，建設局可以認定是否存在配套設施設備共用的情況，各期業(yè)主可針對具體情況，再協(xié)商公用設施的分割。

黃舟雄：能否分期，誰來認定？

　　海峽國際社區(qū)究竟可以成立幾個業(yè)主大會，取決于是否可以劃分為幾個物業(yè)管理區(qū)域。

　　對此，福建嘉禾嘉律師事務所黃舟雄律師說，依照《廈門市物業(yè)管理若干規(guī)定》，業(yè)主要求對物業(yè)管理區(qū)域進行調整的，應當向區(qū)建設局提出書面申請，區(qū)建設局會同街道辦事處進行審查后，根據(jù)公共配套設施設備配置、物業(yè)類型及社區(qū)布局，作出決定。如果劃分為幾個物業(yè)管理區(qū)域，即可各自成立相應的業(yè)主大會。