海滄法院利用大合議庭模式開庭審理一起物業(yè)管理糾紛。
全國人大代表團(tuán)視察海滄法院涉臺(tái)法庭。
【編者按】
今年年初，廈門法律界被一條消息刷屏了:海滄區(qū)人民法院獲評(píng)全國優(yōu)秀法院，這是全國法院系統(tǒng)最高級(jí)別的集體榮譽(yù)。
懂門道的法律業(yè)內(nèi)人士會(huì)更關(guān)注另一點(diǎn):海滄法院是全廈門最“年輕”的法院，從2003年成立至今也不過14年時(shí)間，卻已經(jīng)把省內(nèi)的榮譽(yù)都拿了個(gè)遍，曾獲評(píng)兩屆全省優(yōu)秀法院，一屆全省十佳法院，是系統(tǒng)內(nèi)不折不扣的“資優(yōu)生”。
短短十余載便在最高榮譽(yù)榜占得一席之地，這個(gè)基層人民法院是怎么做到的？本周，本報(bào)將連續(xù)報(bào)道海滄法院系列事跡，帶您從不一樣的角度了解法院背后的故事。今天，本報(bào)首先為您介紹全國首個(gè)涉臺(tái)法庭。
專業(yè)公正
涉臺(tái)法庭的法官都是“大牛”
臺(tái)海網(wǎng)3月20日訊 據(jù)廈門網(wǎng)報(bào)道 2012年，全國首個(gè)涉臺(tái)法庭在海滄法院掛牌成立，這在當(dāng)時(shí)是轟動(dòng)兩岸的大事，沒隔多久就上了國臺(tái)辦新聞發(fā)布會(huì)，央視也進(jìn)行了專題報(bào)道。
盛名之下，涉臺(tái)法庭的法官們其實(shí)遇到了很多不理解，“有的大陸當(dāng)事人覺得我們會(huì)給臺(tái)灣同胞特殊照顧，怕案子辦得不公正；部分臺(tái)灣同胞也疑心我們是不是要搞本地保護(hù)主義，對(duì)法庭反而不信任。”
怎么辦？只能一個(gè)案子一個(gè)案子辦。涉臺(tái)法庭的第一批辦案人員堪稱“明星團(tuán)隊(duì)”，法官陳基周、郭靜后來分別成為民一庭和家事法庭的“掌門人”。從那時(shí)開始，涉臺(tái)法庭法官們的辦公桌上永遠(yuǎn)擺放著臺(tái)灣地區(qū)的有關(guān)規(guī)定。“這是我們庭的老傳統(tǒng)。”一直主辦涉臺(tái)案件的“元老”法官陳進(jìn)杰說，辦案要參考臺(tái)灣地區(qū)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)查是來不及的，平常要多下功夫研究，懂得基本法理才能跟臺(tái)籍當(dāng)事人溝通。比如，大陸夫妻是財(cái)產(chǎn)共有制，可臺(tái)灣夫妻財(cái)產(chǎn)是分別所有，法官要是不懂，難免在當(dāng)事人面前露怯。
記者到海滄法院采訪時(shí)，正好碰上涉臺(tái)法庭副庭長(zhǎng)陳志強(qiáng)和法官周建偉一起討論案件。他倆同在一個(gè)辦公室，都在一線辦案30多年，陳志強(qiáng)還剛剛拿過法院的“榮譽(yù)天平獎(jiǎng)?wù)?rdquo;，在民事庭、刑事庭、行政庭都待過，案例典故信手拈來。記者聽他倆交流案情，感覺就像是專家學(xué)者探討比較法研究，深入淺出，娓娓道來。“干我們這行的，就得在字里行間下功夫。有時(shí)候光看臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定是看不明白的，得讀讀他們的判例是怎么解釋應(yīng)用的。”
肯花時(shí)間，用鉆研的精神去辦案，涉臺(tái)法庭的法官們就這么年復(fù)一年、日復(fù)一日地埋頭苦干，用一個(gè)個(gè)實(shí)打?qū)嵉陌咐龘Q來了當(dāng)事人的信任，越來越多的臺(tái)胞愿意到法院解決糾紛。一位在涉臺(tái)法庭起訴的臺(tái)商簡(jiǎn)先生說，他本來不想在大陸的法院起訴，是周圍的臺(tái)商朋友勸他到海滄法院試一試。跟涉臺(tái)法庭的法官面談、開庭之后，他完全打消了疑慮，“這里的法官專業(yè)、公正，無論案件審判結(jié)果如何，我都尊重。”
制度創(chuàng)新
臺(tái)胞陪審員助力調(diào)解
創(chuàng)新是涉臺(tái)法庭的關(guān)鍵詞。有人說，法院為什么要搞創(chuàng)新？應(yīng)該安心辦案，以輸出公正為己任?？蓪?shí)際上，創(chuàng)新就是為了讓司法公正來得更好更快，司法實(shí)踐中出現(xiàn)了什么問題，法院設(shè)法予以解決，并把好的措施固定為制度，這樣的創(chuàng)新就有利于當(dāng)事人。
涉臺(tái)法庭是全國首創(chuàng)，許多制度都是“摸著石頭過河”，比如臺(tái)籍緩刑考察員的設(shè)置。法官在辦理涉臺(tái)刑事案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的臺(tái)籍被告人犯罪情節(jié)并不嚴(yán)重，依法可以判處緩刑，但因?yàn)闆]有固定住所、監(jiān)管困難，因此無法適用緩刑，出現(xiàn)了“同案不同判”的情形。
為此，涉臺(tái)法庭聘任了8名臺(tái)商擔(dān)任涉臺(tái)刑事案件的緩刑考察員和執(zhí)行監(jiān)督員。他們負(fù)責(zé)與臺(tái)籍被告人關(guān)系緊密的企業(yè)聯(lián)系，從硬件環(huán)境上創(chuàng)造監(jiān)管的可能性，同時(shí)也身負(fù)與被告人單位、親屬、朋友聯(lián)系的責(zé)任，全面了解被告人情況，綜合評(píng)估其品德、人格和社會(huì)危害性。
因犯虛開增值稅專用發(fā)票罪，臺(tái)灣籍被告人小健(化名)站上了被告席。他有自首情節(jié)，后期也預(yù)交了19萬余元補(bǔ)稅款，本來具備適用緩刑的基本條件，卻差點(diǎn)因?yàn)槁鋵?shí)監(jiān)管難度大而被排除適用。此時(shí)，緩刑考察員制度派上用場(chǎng)，考察員發(fā)動(dòng)協(xié)會(huì)內(nèi)一家臺(tái)商做擔(dān)保，給小健提供新工作、新住所，承擔(dān)日常監(jiān)管教育之責(zé)。最終，小健順利適用緩刑。
陪審員是“不穿法袍的法官”，而臺(tái)胞陪審員的設(shè)置，則讓前來涉臺(tái)法庭應(yīng)訴的臺(tái)籍當(dāng)事人多了一份同鄉(xiāng)的親切。“有時(shí)候臺(tái)籍當(dāng)事人情緒較為激動(dòng)，我們作為法官勸說，會(huì)起到反作用，由當(dāng)事人熟悉的人幫忙勸慰，能盡快讓庭審回歸到主題。”陳進(jìn)杰告訴記者，廈門市前后三任臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)都是涉臺(tái)法庭的臺(tái)胞陪審員，對(duì)有效疏導(dǎo)雙方當(dāng)事人的對(duì)立情緒、避免矛盾激化和升級(jí)起到了很好的作用。
一組數(shù)據(jù)最能說明臺(tái)胞陪審員這一創(chuàng)新做法的成效——截至目前，臺(tái)胞陪審員共參與陪審案件428件，調(diào)解撤訴250件，涉案金額高達(dá)6.9億元。
讓臺(tái)籍當(dāng)事人“暖心”的事還有很多:為了方便遠(yuǎn)在臺(tái)灣無法出庭的當(dāng)事人，涉臺(tái)法庭曾經(jīng)用遠(yuǎn)程視頻開庭的方式順利審結(jié)離婚糾紛案；不少臺(tái)灣企業(yè)不熟悉大陸的勞動(dòng)法律法規(guī)，在員工薪資、福利、社保等環(huán)節(jié)出了紕漏，涉臺(tái)法庭就組織法官深入企業(yè)答疑解難，還編撰了勞動(dòng)法案例的知識(shí)手冊(cè)。不知從何時(shí)開始，涉臺(tái)法庭有了“?？漆t(yī)院”的稱號(hào)，臺(tái)胞們習(xí)慣了在這里解決法律糾紛。而這樣的稱號(hào)，正是海滄法院涉臺(tái)法庭前進(jìn)的不懈動(dòng)力。
