從本月開(kāi)始，建設(shè)單位只需要將施工圖送審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，再將審查成果文件報(bào)送人防、消防等部門(mén)辦理相關(guān)備案手續(xù)即可，相關(guān)職能部門(mén)不再進(jìn)行技術(shù)審查。如此一來(lái)，建設(shè)單位不再需要“多頭跑”“多頭審”，從前的“一對(duì)多”的流程，變?yōu)?ldquo;一對(duì)一”，審查效率大大提升。根據(jù)《實(shí)施辦法》，通過(guò)多審合一，在不包含受理時(shí)間和施工圖修改時(shí)間的前提下，技術(shù)審查時(shí)限壓縮至最長(zhǎng)15個(gè)工作日，相關(guān)部門(mén)亦壓縮審批時(shí)限，單位辦事更快了。

　　值得一提的是，除了施行聯(lián)合審查制度外，市建設(shè)局還發(fā)布了《廈門(mén)市建設(shè)局關(guān)于公布房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查豁免清單和必審清單的通知》，明確了八類可不需進(jìn)行施工圖審查的工程，同樣簡(jiǎn)化了部分建設(shè)單位的辦事流程。

　　提服務(wù)

　　公布技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn) 建立爭(zhēng)議處理機(jī)制

　　為企業(yè)“松綁”，為辦事人“解絆”，為市場(chǎng)“騰位”，單靠簡(jiǎn)政放權(quán)還不夠，相關(guān)配套服務(wù)也需立即跟上。

　　此次流程改革之后，施工圖統(tǒng)一交由審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，其本質(zhì)是為了避免“一套圖紙多頭審”。但是相應(yīng)的，也會(huì)有問(wèn)題出現(xiàn):審查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要如何統(tǒng)一？如何確保審批過(guò)程中的自由裁量權(quán)恰到好處，不會(huì)破壞市場(chǎng)的公平呢？

　　市建設(shè)局會(huì)同人防、消防等部門(mén)，通過(guò)制定公布施工圖技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)來(lái)破題。據(jù)悉，經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研準(zhǔn)備，8月31日，也就是《實(shí)施辦法》發(fā)布的前一天，市建設(shè)局接連發(fā)布了《廈門(mén)市建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)(試行)》《廈門(mén)市市政公用工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)(試行)》《廈門(mén)市巖土工程勘察施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)(試行)》《廈門(mén)市基坑工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)(試行)》等審查標(biāo)準(zhǔn)，其目的就是想讓施工圖聯(lián)合審查有標(biāo)準(zhǔn)可依，能實(shí)現(xiàn)“按標(biāo)審查”。事實(shí)上，施工圖聯(lián)合審查實(shí)施的近半個(gè)月時(shí)間，也正因?yàn)橛辛诉@一系列標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，才確保流程改革平穩(wěn)過(guò)渡，保障審查“公開(kāi)、公正、透明”。

　　此外，考慮到施工圖審查中可能會(huì)出現(xiàn)的技術(shù)爭(zhēng)議問(wèn)題，市建設(shè)局還建立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)解決機(jī)制。譬如，就近期某工程項(xiàng)目的地下室消防設(shè)計(jì)問(wèn)題，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和審查機(jī)構(gòu)存在不同理解，影響工程建設(shè)進(jìn)度。爭(zhēng)議問(wèn)題上報(bào)后，市建設(shè)局立即會(huì)同消防主管部門(mén)組織建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、審查機(jī)構(gòu)和多位技術(shù)專家共同會(huì)商，有效解決了問(wèn)題，推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。

　　重監(jiān)管

　　實(shí)行聯(lián)合監(jiān)督檢查 強(qiáng)化過(guò)程上報(bào)制度

　　根據(jù)“放管服”理念，簡(jiǎn)政放權(quán)后，政府職能的重心從以審批為主的事前監(jiān)管，變?yōu)橐员O(jiān)督管理為主的事中事后監(jiān)管。只有管得好、放得開(kāi)、放得活，才能為公平營(yíng)商創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

　　在此次審批流程改革中，就將極大發(fā)揮“重監(jiān)管”的作用——市人防辦、市公安消防支隊(duì)等相關(guān)職能部門(mén)從繁重的技術(shù)審查工作中脫身，就能將更多力量放在加強(qiáng)監(jiān)管上面。在此基礎(chǔ)上，市建設(shè)局將會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)建立聯(lián)合監(jiān)督檢查制度，聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督檢查，由以往的“多頭管”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;聯(lián)合管”，既方便了參建單位，也加強(qiáng)了監(jiān)督檢查的力量和力度。

　　與此同時(shí)，市建設(shè)局還強(qiáng)化審查過(guò)程上報(bào)制度?！秾?shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查意見(jiàn)告知書(shū)及審查中發(fā)現(xiàn)的違反法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他規(guī)定的問(wèn)題上報(bào)市建設(shè)局，市建設(shè)局將依法依規(guī)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理，保障勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。

　　“此次改革，監(jiān)管部門(mén)從技術(shù)審查中脫身，提升審批服務(wù)效率。同時(shí)，工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量得到更有力的保障，前期工作效率也得到提升。”市建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)于監(jiān)管部門(mén)和參建單位而言，此次審批流程制度改革是一次“多贏”的成果，將進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境。