審批

　　全省率先開展

　　“四合一”聯(lián)審

　　為提升審批效率，廈門市漁監(jiān)局重點將辦件量最多、流程最復(fù)雜的四個行政審批事項進(jìn)行整合優(yōu)化，在全省率先實行并聯(lián)、同步“四合一”聯(lián)審辦理制度，讓漁民造船審批“最多跑一趟”。

　　審批制度改革前，漁民造新船要先后申請辦理捕撈許可、所有權(quán)登記、國籍證書、船舶檢驗證書等3項行政許可事項和1項行政確認(rèn)事項。四個審批權(quán)限分屬不同部門，漁民要先后跑4次、耗時1個月左右才能完成審批。實施“四合一”聯(lián)審后，漁民僅需填寫一張并聯(lián)審批表，就可以完成以上所有審批工作，大大節(jié)省了時間和費用支出。

　　“以前我們要買賣一艘漁船，各種材料要復(fù)印四五份，單單簽名就要20多個，特別麻煩?，F(xiàn)在只需要填一張表，提供一次材料！”正在辦理小型漁業(yè)船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移的漁民高興地說。

　　據(jù)悉，實施“四合一”聯(lián)審之后，不但將審批時限在原來壓減的基礎(chǔ)上再壓減46%，申請材料總體也比原來減少了60%左右，所有涉及小型漁業(yè)船舶的審批事項實現(xiàn)了一表申請、一次受理、一次送達(dá)。

　　選船

　　提供多種船型

　　供漁民自主選擇

　　與一般的商船不同，漁船產(chǎn)品的設(shè)計和建造在平衡安全與操作使用、質(zhì)量與成本的問題上難度更高。

　　在標(biāo)準(zhǔn)漁船設(shè)計過程中，漁監(jiān)工作人員專門針對漁民的使用需求進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大部分漁民對船舶的安全規(guī)范和建造標(biāo)準(zhǔn)不甚了解，船舶的設(shè)計和建造有穩(wěn)定性不足的問題，存在安全隱患。

　　為了讓漁民在造新船過程中“選得安心，用得順心”，廈門市漁監(jiān)局船檢工作人員委托專業(yè)設(shè)計公司，深入漁村、漁港，與漁民代表座談，到小型漁船建造廠實地勘察，并召開船型征求意見會，形成了廈門首個《廈門海域小型玻璃鋼漁船調(diào)研報告》。

　　同時，市漁監(jiān)局還召開船型專家鑒別會，第一次在充分考慮廈門海域海況、生產(chǎn)需求、安全需要的前提下，提供了30多種不同尺寸的新船型供漁民選擇，并對符合條件的木質(zhì)漁船船型免除設(shè)計圖紙審核，受到眾多漁民歡迎。

　　造船

　　全省率先使用

　　“功率系數(shù)”指標(biāo)

　　漁民原來的老舊漁船指標(biāo)大多在8馬力以下，但近年來因作業(yè)方式、海域海況的變化，廈門漁民對于總長8米以上的小型漁船需求不斷增長，造成漁民原持證馬力指標(biāo)與造船需求之間不匹配的矛盾凸顯。

　　“這個矛盾解決不好，就有可能會出現(xiàn)私自改造漁船、小馬力指標(biāo)造大尺度漁船等違規(guī)問題出現(xiàn)，這將會直接影響漁船更新改造工作的成敗。”廈門漁監(jiān)負(fù)責(zé)人說。

　　為此，廈門漁監(jiān)工作人員利用下鄉(xiāng)辦證、審批辦證等時機(jī)，加大“漁船雙控”政策的宣傳，引導(dǎo)漁民“購置馬力增加指標(biāo)造船”，鼓勵建造適合廈門漁民使用的“小馬力船型”。同時，他們還召開專題會議，結(jié)合海上實船測試數(shù)據(jù)和深入漁區(qū)調(diào)研的船型數(shù)據(jù)，在全省率先使用“功率系數(shù)”這一指標(biāo)，以此為標(biāo)準(zhǔn)，確定新造漁船尺度與功率。

　　從實踐情況看，該指標(biāo)符合廈門實際，實現(xiàn)了“管理與技術(shù)的完美結(jié)合”，使新船功率與尺度的匹配度更規(guī)范。