注重有效預(yù)防犯罪
在廈門大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、省法學(xué)會犯罪學(xué)研究會副會長周東平看來，影響平安穩(wěn)定的社會問題復(fù)雜多樣，無論社會的基本公平，還是各種矛盾糾紛、突發(fā)群體事件，乃至越軌、犯罪問題，都是社會治理中必須積極面對的問題。以“主動創(chuàng)穩(wěn)”“鑄魂創(chuàng)安”“強基創(chuàng)先”三大工程為主抓手，把主動創(chuàng)穩(wěn)貫穿到多元共治社會治理的全過程，這一理念和手段轉(zhuǎn)變，是提升犯罪預(yù)防水平和社會治理能力的綜合體現(xiàn)，更是廈門市加快建設(shè)最具安全感城市的必由之路。從主動有效預(yù)防犯罪的角度，要重視制度、法治的力量，夯實主動創(chuàng)穩(wěn)的法治根基，努力提升公共服務(wù)質(zhì)量與社會管理水平，更好地發(fā)揮多元化糾紛解決機制和社會治理機制。
專業(yè)化共建共治
打好“組合拳”
剛?cè)岵鷦?chuàng)穩(wěn)
●城市公共安全是整個社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程、民生工程。打造共建共治共享的社會治理格局，就是要加快構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系，進一步提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
打好“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合”組合拳
集美大學(xué)法學(xué)院教授、法學(xué)博士、廈門市委法律顧問吳貴森表示，做好“主動創(chuàng)穩(wěn)”工作，就是要在夯實主動創(chuàng)穩(wěn)的法治根基上，堅持以人民為中心，打好“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合”的組合拳，剛?cè)岵?chuàng)穩(wěn)。剛以保障，柔得民心。剛?cè)岵鷦?chuàng)穩(wěn)，重在柔得民心，順應(yīng)民意，體察民情，排解民憂，維護群眾權(quán)益，關(guān)注群眾訴求，正視群眾日益增強的維權(quán)意識，主動事前發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，贏得群眾信任，努力從根本上消滅涉穩(wěn)隱患。與此同時，還要注意創(chuàng)新方式方法，處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系。維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實質(zhì)是維權(quán)，要不斷完善社會關(guān)懷體系，注意引導(dǎo)，避免矛盾激化，防止小事變大。要加快補齊民生短板，以人民為中心，保障人民權(quán)利，以發(fā)展為根本，綜合多元手段，積極主動創(chuàng)穩(wěn)才能共同維護社會和諧穩(wěn)定。
構(gòu)建多元化糾紛解決機制
“維穩(wěn)要重視疏導(dǎo)化解。”廈門市委黨校法學(xué)教研部副教授、法學(xué)博士謝進認(rèn)為，要通過構(gòu)建多元化糾紛解決機制，將傳統(tǒng)管制方式的負(fù)外部效應(yīng)內(nèi)化成社會疏導(dǎo)的正外部效應(yīng)。充分調(diào)動、依靠基層人民調(diào)解組織、行業(yè)性調(diào)解組織、基層黨政機關(guān)、司法機關(guān)等各種社會力量，建立遞進式的矛盾糾紛分層過濾體系；聚焦風(fēng)險預(yù)警，消除矛盾于未然。充分利用廈門市市級社會治理協(xié)同平臺“矛盾糾紛排查調(diào)處”功能模塊，進一步加強政法綜治中心、公共安全中心等專業(yè)領(lǐng)域分中心的協(xié)同合作，運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，匯聚化解矛盾糾紛的數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、矛盾預(yù)測預(yù)警機制，提前防控化解重大矛盾風(fēng)險。
善于運用“軟法”柔性創(chuàng)穩(wěn)
廈門大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、廈門大學(xué)社會治理與軟法研究中心執(zhí)行副主任郭春鎮(zhèn)表示，新時代的維穩(wěn)工作要注重開展柔性創(chuàng)穩(wěn)。“軟法”是相對于國家制定和認(rèn)可的“硬法”而言的一種柔性規(guī)則。它有規(guī)則的內(nèi)容，但實施的方式不像國家法那樣“硬”，而是以柔性的方式進行。包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范，對于公民行為可以貼近生活的有效指引，讓人們成為好市民、好公民、優(yōu)秀的社會主義勞動者和建設(shè)者，提高人民群眾的責(zé)任感和榮譽感以及由此而來的保持社會穩(wěn)定的自覺性。這樣，就可以從防御不穩(wěn)定因素轉(zhuǎn)進到主動營造讓社會穩(wěn)定的氛圍和條件，把“維穩(wěn)”提升為“創(chuàng)穩(wěn)”，把“治已病”轉(zhuǎn)化為“治未病”。
（記者：江海蘋 通訊員：王瀟滎、鄭剛）
