2016年4月和11月，自貿(mào)委組織開展海內(nèi)外專才試用期滿轉(zhuǎn)正考核及年度考核工作。4名專才都交出了令人滿意的“成績單”，作為專業(yè)人才，他們充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極開展研究性工作，把專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為研究報告和決策建議，成為崗位上的“參謀智囊”。作為曾經(jīng)的企業(yè)管理人員，他們熟悉企業(yè)運作，更加理解企業(yè)訴求，在工作中善于站在政府和企業(yè)兩個角度，找到政府與企業(yè)之間的平衡點。與此同時，專才的努力也把服務(wù)的理念更多地引入到政府管理中，推動了政府管理工作的改進(jìn)，提高了效率。此外，他們不同的視角、不同的觀念以及不同的行為習(xí)慣，對用人單位原有的工作環(huán)境造成了沖擊，“鯰魚效應(yīng)”初步顯現(xiàn)。
為了更好地留住海內(nèi)外人才，進(jìn)一步便利廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)企業(yè)相關(guān)人員、國企高管、海外人才等各類人員出入境、工作證、居留證等相關(guān)手續(xù)的辦理，由市委組織部和自貿(mào)委牽頭，召開自貿(mào)片區(qū)內(nèi)各類人員出入境管理便利化措施專題會，協(xié)調(diào)市臺辦、人社局、外僑辦、國資委、市公安局出入境管理支隊等部門，梳理形成《關(guān)于推動自貿(mào)區(qū)內(nèi)各類人員出入境管理便利化的若干措施》(以下簡稱《措施》)。經(jīng)過不懈努力，2016年初，公安部推出《關(guān)于實施支持福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)有關(guān)出入境政策措施的通知》，賦予我省10項出入境政策措施，其中7項政策廈門自貿(mào)區(qū)可享受，7項之中有4項為支持引進(jìn)海外人才的出入境政策。2016年4月1日正式啟動相關(guān)受理工作。2016年4月19日，在自貿(mào)片區(qū)工作的丹麥人亨利·安克成為廈門警方受理的首個申請5年有效期工作類居留許可的外籍人員。政策實施一年多來，各項出入境政策進(jìn)展順利，為我市自貿(mào)片區(qū)建設(shè)發(fā)展提供了有力的保障。
案例2
最大限度釋放人才活力
2016年9月，廈門自貿(mào)片區(qū)首個綜合性人才政策——《中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)關(guān)于進(jìn)一步激勵自貿(mào)區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》(以下簡稱《措施》)出臺，政策聚焦自貿(mào)試驗區(qū)急需重點緊缺產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用、吸引“雙創(chuàng)”人才落戶自貿(mào)試驗區(qū)、加大自貿(mào)試驗區(qū)臺灣人才引進(jìn)力度、完善自貿(mào)試驗區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為來自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才和企業(yè)送上厚禮。
被稱為中國航空維修業(yè)“黃埔軍校”的廈門太古飛機維修也碰上“煩惱”——海內(nèi)外同行高價挖人。而如今太古的煩惱減輕了許多，因為《措施》中根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)需求制定了《重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)目錄》，而航空維修人才被列為11類重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才之一。
記者看到，這份《目錄》涵蓋自貿(mào)試驗區(qū)重點發(fā)展的金融服務(wù)、航運服務(wù)、信息服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和航空設(shè)備維修、新材料新能源等先進(jìn)制造業(yè)等11類重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。根據(jù)《措施》，符合《目錄》的企業(yè)，其聘任中高級技術(shù)或管理人才，或者以智力引進(jìn)、兼職掛職、項目開發(fā)、人才派遣等合作方式柔性引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才，都可以獲得相應(yīng)的薪酬補貼，從而有助于吸引集聚高端產(chǎn)業(yè)人才來自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
《措施》的一大突破是對企業(yè)的引才個稅補貼和薪酬補貼制度，從傳統(tǒng)的“獎人才”變?yōu)?ldquo;獎企業(yè)”，按引進(jìn)人才的個人所得稅返還獎勵給企業(yè)，鼓勵企業(yè)給人才發(fā)高薪。對于企業(yè)聘任年薪(稅前)30萬元以上、擔(dān)任中層以上技術(shù)或管理崗位的新引進(jìn)人才，將可按人才工資薪金所得兩年內(nèi)繳納個人所得稅地方留成部分的50%給予企業(yè)引進(jìn)人才一次性薪酬補貼；對于柔性引進(jìn)的高層次人才，則直接按人才薪酬的20%補貼給企業(yè)，最高補貼15萬元，用于企業(yè)支付人才薪酬、獵頭費用、租房補貼等方面的消費支出。
“英雄不問出處”，只要企業(yè)肯給人才高薪，政府就會給獎勵，這改變了傳統(tǒng)的唯學(xué)歷、唯職稱的弊端，以薪酬、崗位等市場化指標(biāo)評價認(rèn)定人才，最大限度地激發(fā)和釋放人才的活力，讓人才的價值得到尊重和實現(xiàn)。“對癥下藥”直接降低了企業(yè)引才用才的成本，既提高了人才政策的實效，又恰到好處地發(fā)揮市場的“指揮棒”作用。
