綠色發(fā)展節(jié)能減排
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏
清新的空氣、湛藍(lán)的天空、綿延不斷的綠色空間，一直以來(lái)，廈門(mén)的生態(tài)之美都是這么令人賞心悅目。劃定981平方公里生態(tài)控制線，占全市國(guó)土面積的57.6%，我市還將生態(tài)控制線以及《廈門(mén)市環(huán)境功能區(qū)劃》等8個(gè)環(huán)保專(zhuān)題全部納入“多規(guī)合一”平臺(tái)，并制定負(fù)面清單，明確主導(dǎo)與禁入產(chǎn)業(yè)，形成完整的環(huán)境保護(hù)輔助決策體系，推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為守護(hù)廈門(mén)的生態(tài)美景筑起了牢固的防線，為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
翔安下潭尾濕地公園種植了580畝紅樹(shù)林，在未來(lái)20年，它們將“消化”掉廈門(mén)會(huì)晤期間產(chǎn)生的所有碳排放，通過(guò)碳中和項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)零排放，在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤史上尚屬首次。這也是我市作為全國(guó)首批五省八市低碳城市試點(diǎn)的又一力作。10萬(wàn)噸級(jí)巨輪靠泊海天碼頭，在港16個(gè)小時(shí)、用電2萬(wàn)千瓦時(shí)，卻能實(shí)現(xiàn)“零油耗、零排放、零噪音”。這是高壓船舶岸電系統(tǒng)的功效，也是廈門(mén)建設(shè)“綠色港口”，解決港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間矛盾的經(jīng)典案例。在廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，綠色低碳城市建設(shè)一直是主旋律，“綠色發(fā)展”“節(jié)能減排”一直都是突出的關(guān)鍵詞。
2017年，我市在全省率先完成高污染鍋爐整治,完成78家機(jī)磚廠的淘汰工作。海滄區(qū)華夏電力集中供熱項(xiàng)目和同安區(qū)城東工業(yè)區(qū)集中供熱項(xiàng)目已建成并投入運(yùn)營(yíng)，同安區(qū)還有4個(gè)集中供熱項(xiàng)目在建。截至目前，我市已提前完成“十三五”的氮氧化物和二氧化硫減排目標(biāo)。污水處理方面的成績(jī)同樣令人矚目:全市城鎮(zhèn)污水處理廠(站)經(jīng)過(guò)改造實(shí)現(xiàn)提標(biāo)，新建污水管網(wǎng)125.15公里，島外130個(gè)自然村完成污水截污納管改造，2017年全市生活污水處理率將達(dá)到95%，完成年度水污染物總量減排目標(biāo)。
綠色發(fā)展還突出體現(xiàn)在對(duì)資源的節(jié)約型利用上，2017年，我市全市耕地保有量基本保持在28.6萬(wàn)畝以上,年單位GDP耗地下降6.53%。2016年用水總量6.39億立方米，萬(wàn)元GDP用水量?jī)H16.9立方米，遠(yuǎn)低于4.0%的省級(jí)指標(biāo)要求。更難能可貴的是，在我市，降低能耗物耗已經(jīng)成為企業(yè)自覺(jué)的行動(dòng)。2017年，18家企業(yè)自主投入資金7585萬(wàn)元，完成清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)年節(jié)水約37萬(wàn)噸，年節(jié)電約3615萬(wàn)千瓦時(shí)，每年節(jié)能降耗的經(jīng)濟(jì)效益約1.2億元。
一方面是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，另一方面，生態(tài)環(huán)境不僅沒(méi)有受到破壞，反而不斷實(shí)現(xiàn)飛躍提升，我市在“綠色發(fā)展”之路上邁出了一個(gè)又一個(gè)堅(jiān)實(shí)的步伐，真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙贏。
污染防治環(huán)境監(jiān)管
切實(shí)為全體市民打造更加生態(tài)宜居的環(huán)境
“環(huán)保工作使命光榮、責(zé)任重大、時(shí)間緊迫，時(shí)不我待、舍我其誰(shuí)，我們要敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，凝聚合力，全力以赴打贏守護(hù)藍(lán)天‘保衛(wèi)戰(zhàn)’、水污染防治‘攻堅(jiān)戰(zhàn)’和土壤污染防治‘突破戰(zhàn)’！”2017年環(huán)保系統(tǒng)工作動(dòng)員部署會(huì)上的這句話，不僅代表市環(huán)保局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)班子真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的決心，也是全體環(huán)保工作人員全力以赴，打贏污染防治、環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)的誓師詞。
“廈門(mén)藍(lán)”美名遠(yuǎn)播，這背后凝結(jié)著全市各級(jí)各部門(mén)的心血。AQI指數(shù)一超過(guò)60，各級(jí)各部門(mén)立即集結(jié)、各出其招，降塵抑塵、凈化空氣、守護(hù)藍(lán)天。針對(duì)年初空氣質(zhì)量下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，市環(huán)保局組織開(kāi)展了“守護(hù)藍(lán)天百日攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量管控，取得突出成效，1月-11月空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.1%，其中優(yōu)級(jí)率高達(dá)54.4%。
大氣污染成因復(fù)雜、治理任務(wù)艱巨，藍(lán)天“保衛(wèi)戰(zhàn)”既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。為此，各級(jí)各部門(mén)持續(xù)健全環(huán)保工作機(jī)制，真正落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。2017年以來(lái)，我市率先全省開(kāi)展大氣污染源清單調(diào)查，建立9項(xiàng)主要污染物源排放清單，率先全省開(kāi)展VOCS排放行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，率先全省完成黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)，臭氧污染防治的經(jīng)驗(yàn)也在全省推廣……一系列先行先試的創(chuàng)新舉措，真正從污染治理到源頭預(yù)防，全面開(kāi)展大氣污染防治。
在水污染防治方面，我市有效落實(shí)“河長(zhǎng)制”，完成了9條流域污染源調(diào)查并建立溪流養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，流域保潔率達(dá)到100%。2017年，我市省級(jí)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，東西溪流域水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ-Ⅲ類(lèi))比例為80%，超過(guò)40%的省級(jí)目標(biāo)要求，近岸海域水質(zhì)也在持續(xù)改善。
針對(duì)土壤污染的防治也同樣有序地展開(kāi)，我市已全面啟動(dòng)農(nóng)用地詳查，并對(duì)市危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行全面升級(jí)，全市397家產(chǎn)廢企業(yè)、6家處置企業(yè)、24家運(yùn)輸企業(yè)全部納入平臺(tái)監(jiān)管，工業(yè)廢物處置中心項(xiàng)目建設(shè)也已提前完成。2017年1月-11月，全市危險(xiǎn)廢物處置利用率和醫(yī)療廢物集中處置率都是100%。
不僅如此，環(huán)保部門(mén)多年來(lái)不斷提升環(huán)境監(jiān)測(cè)、網(wǎng)格化監(jiān)管和環(huán)境綜合執(zhí)法的力度，從事前預(yù)防到事后監(jiān)管，讓環(huán)境違法行為和環(huán)境污染問(wèn)題無(wú)所遁形。目前，我市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)已由單一的地面監(jiān)測(cè)發(fā)展為“天地一體化”全方位監(jiān)測(cè)，空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)提升至未來(lái)7天精細(xì)化預(yù)報(bào)。網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系也已成形，實(shí)現(xiàn)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，切實(shí)提升了環(huán)境監(jiān)管效率。全市配備鎮(zhèn)(街)網(wǎng)格員141名，村(居)網(wǎng)格員1204名，環(huán)境信訪工作也與網(wǎng)格員巡查工作實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合，2017年以來(lái)共受理投訴6825件，辦結(jié)率高達(dá)100%。
與此同時(shí)，“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法以及“清水藍(lán)天”、執(zhí)法大練兵、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)計(jì)劃等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)也開(kāi)展得風(fēng)生水起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年1月至11月，我市環(huán)保部門(mén)共出動(dòng)執(zhí)法人員35097人次，檢查企業(yè)11980家次，已落實(shí)違法問(wèn)題企業(yè)1165家次。不僅如此，行政執(zhí)法和司法實(shí)現(xiàn)了密切聯(lián)動(dòng)，查處涉及環(huán)境污染犯罪刑事案件10起，辦理行政拘留案件37起，有效震懾了環(huán)境違法行為。
在全市各級(jí)各部門(mén)的攜手努力下，在全體環(huán)保工作人員不辭勞苦、不舍晝夜的奮斗中，2017年以來(lái)，藍(lán)天“保衛(wèi)戰(zhàn)”、水污染防治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和土壤污染防治“突破戰(zhàn)”捷報(bào)頻傳，環(huán)境綜合執(zhí)法工作碩果累累，生態(tài)環(huán)境得到了切實(shí)保護(hù)，環(huán)境質(zhì)量得到穩(wěn)步提升，廣大市民群眾從越來(lái)越生態(tài)宜居的環(huán)境中收獲越來(lái)越多的幸福感和滿(mǎn)足感。
生態(tài)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)防范
真正實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生”的美好愿景
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范，讓廈門(mén)的生態(tài)美景“容顏永駐”，真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的美好愿景，一直是全市各級(jí)各部門(mén)孜孜以求的目標(biāo)。2017年以來(lái)，我市著力從提升生態(tài)修復(fù)能力、加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)和提升農(nóng)村環(huán)境治理水平三方面入手，全方位地提高生態(tài)保護(hù)的能力。臺(tái)風(fēng)后，我市的園林綠化重建提升迅速展開(kāi)，在短時(shí)間內(nèi)完成生態(tài)修復(fù)，保持林地總量為68134公頃。不僅如此，2017年以來(lái)，我市還完成水土流失治理2.01萬(wàn)畝,完成新增礦山恢復(fù)治理15.321公頃，均超額完成全年治理任務(wù)。
在大嶼島白鷺自然保護(hù)區(qū)，根據(jù)新修訂的管理辦法，敏感區(qū)域的管控更加嚴(yán)格了，白鷺在這里的棲息繁衍，更不受外界打擾，儼然一處世外桃源。旖旎迷人的海岸線上，類(lèi)似的生態(tài)保護(hù)工作同樣開(kāi)展得如火如荼，環(huán)島路沿線的岸線整治和沙灘修復(fù)工程，下潭尾濱海濕地公園和海滄灣岸線整治等生態(tài)修復(fù)工程，都在有序推進(jìn)。隨著生態(tài)修復(fù)工作的不斷深入，在廈門(mén)的海面上，白海豚逐浪嬉戲的身影更頻繁地出現(xiàn)在人們的視野中。
而美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，也是生態(tài)保護(hù)工作的一大“重頭戲”。2017年，我市已有52個(gè)村莊完成了環(huán)境綜合整治, 5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)了污水處理設(shè)施項(xiàng)目的前期工作，全市共退養(yǎng)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)621家，全面完成生豬退養(yǎng)工作。村莊環(huán)境綜合整治的開(kāi)展，可謂是“心細(xì)如發(fā)”，除了針對(duì)空氣質(zhì)量、水環(huán)境等的治理，土壤治理也是重中之重。我市積極推廣測(cè)土配方施肥，推廣綠色防控，減少農(nóng)藥使用量，2017年共建立11個(gè)綠色防控示范點(diǎn)，示范面積達(dá)1765畝。人與自然和諧共生的美景，在島內(nèi)外的各個(gè)角落隨處可見(jiàn)。
在生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，市環(huán)保局更著力開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控，積極協(xié)調(diào)各區(qū)、各部門(mén)開(kāi)展環(huán)境安全大排查大整治，2017年累計(jì)出動(dòng)9686人次，排查企業(yè)3862家次，所排查到的風(fēng)險(xiǎn)隱患全部于8月20日前化解穩(wěn)控到位。此外，市環(huán)保局還制訂了《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作方案》，建立了94名專(zhuān)家參加的環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)欤絾⒂?個(gè)環(huán)境安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，督促228家企業(yè)完成了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的修編、備案，對(duì)24家涉源單位的245枚放射源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，切實(shí)提升了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力。凡事考慮周到、未雨綢繆、防患未然， 2017年，我市未發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件，也未發(fā)生因企業(yè)違法排污造成的一般突發(fā)環(huán)境事件。風(fēng)險(xiǎn)防控真正為生態(tài)美景的長(zhǎng)存加上了一道“安全閥”。
