2017年4月21日，市審計局局長陳添友(左二)帶隊，組織黨員干部到同安白交祠村、軍營村開展主題黨日活動，圖為黨員干部聆聽駐村干部講解“總書記的白交祠情緣”。

　　2017年6月，市審計局開展景觀綠化工程資金管理使用情況跟蹤審計，范圍涉及“莫蘭蒂”臺風(fēng)災(zāi)后重建和城市景觀提升工程。圖為審計組深入工地現(xiàn)場，清點苗木數(shù)量、核對苗木規(guī)格。

　　臺海網(wǎng)7月24日訊 據(jù)廈門日報報道 “黨建+思維”“黨建+業(yè)務(wù)”“黨建+隊伍”“黨建+文化”“黨建+廉政”……市審計局以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，將“黨建+”模式創(chuàng)新運用到各項實際工作之中，鋪就一條機關(guān)黨建與審計工作同頻共振、同向發(fā)力的長效之路，以黨建統(tǒng)領(lǐng)鑄審計利劍，服務(wù)全面深化改革，保障我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　經(jīng)驗?zāi)Ｊ?

　　黨建+思維 強化政治引領(lǐng)

　　提高審計站位服務(wù)大局 主動靠前服務(wù)保障重大活動

　　廈門會晤期間，一城春色半城花的廈門吸引了全球目光。習(xí)近平總書記滿懷深情地贊譽美麗鷺島的高素質(zhì)、高顏值。前不久，新華社長篇通訊《習(xí)近平同志推動廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)發(fā)展的探索與實踐》再度讓廈門審計人倍感振奮，“既是鼓勵更是鞭策，我們深感肩上的責(zé)任重大。”市審計局廣大黨員如是說。

　　很多審計人回憶起廈門會晤召開前，開展景觀綠化工程審計工作的日日夜夜。2016年“莫蘭蒂”臺風(fēng)過后，廈門的景觀綠化損毀嚴重。為服務(wù)保障全市景觀綠化災(zāi)后重建提升行動健康有序推進，市審計局迅速啟動對該項目的跟蹤審計。

　　在一些人眼里，審計工作多在“事后”，但廈門審計人早已更新這一陳舊觀點，將審計關(guān)口前移，主動靠前服務(wù)，實現(xiàn)事前、事中、事后緊密結(jié)合的全鏈條、全過程審計監(jiān)督模式。審計人員深入工地，核查工程設(shè)計圖、苗木進場報驗單、工程量清單等資料，對比施工苗木報價，把專家請到現(xiàn)場參與核實景觀效果、施工進度和質(zhì)量，與有關(guān)部門積極溝通，提出審計建議，促進問題迅速整改、及時落實到位，推動項目建設(shè)順利完成。

　　這場主動及時的開門審計、跟蹤審計，獲得市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，為我市能夠在災(zāi)后短時間內(nèi)迅速恢復(fù)、在廈門會晤期間向全世界展現(xiàn)城市高顏值發(fā)揮了積極作用。這一做法，也為以后在重大活動中適時采用跟蹤審計的方式加強事中審計和過程監(jiān)督，及時糾正苗頭性、傾向性的問題，減少事后矛盾糾紛，服務(wù)和保障重大活動的成功實施提供了有益的探索，得到審計署的肯定和推廣。

　　抓好機關(guān)黨建“火車頭”

　　這段時間，全市審計人都在認真學(xué)習(xí)上述新華社長篇通訊，結(jié)合審計工作談心得。大家一致認為，總書記為我們開創(chuàng)的寶貴精神和實踐財富，激勵我們要充分發(fā)揮審計職能作用，“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”，為全面深化改革服務(wù)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻智慧和力量。

　　“定位決定站位。”市審計局黨組有關(guān)負責(zé)人說，審計作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，“既是國家機關(guān)，更是政治機關(guān)”的定位，決定了審計要突出“兩個堅決維護”，要有“圍繞中心服務(wù)大局、推動改革促進發(fā)展”的站位高度。無論是有力推進災(zāi)后重建、服務(wù)保障廈門會晤、創(chuàng)新開展自然資源資產(chǎn)審計、加強補短板民生項目審計，還是助力“五大發(fā)展”示范市建設(shè)，審計工作要緊跟市委、市政府中心工作，主動置身于經(jīng)濟社會這個大系統(tǒng)中，緊貼改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

　　如何緊跟中心和大局？廈門審計人在“黨建+思維”引領(lǐng)下，強化政治責(zé)任，提高審計站位，抓好機關(guān)黨建“火車頭”。無論何時何地，突出抓好思想政治建設(shè)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和中央審計委員會第一次會議精神作為重中之重，系統(tǒng)深入學(xué)，統(tǒng)一思想認識、凝聚信心力量，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，使廣大干部職工在政治、思想、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，使審計工作始終保持正確的政治方向。

　　理想信念筑牢心底。為全體黨員制作身份牌，在鮮紅黨旗前亮身份、做表率；為黨員集體過政治生日，重溫入黨誓詞，增強黨員的政治責(zé)任感和組織歸屬感。組織全體黨員前往同安白交祠村高山黨校和軍營村開展現(xiàn)場教學(xué)，引導(dǎo)黨員自覺踐行習(xí)近平總書記的為民情懷，發(fā)動黨員為白交祠村捐款購買體育器材。市委組織部高度肯定此次活動，將其作為好經(jīng)驗、好做法向全市推廣。建立健全臨時黨支部制度，在本市以外工作1個月以上的審計組，必須成立異地臨時黨支部，做到學(xué)習(xí)不缺課、工作挑大梁。

　　受省審計廳委托，市審計局對南安市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開展經(jīng)濟責(zé)任和自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任同步審計。圖為2018年6月27日，市審計局在南安市召開審計進點會，總審計師王庭亮(左二)、派駐紀(jì)檢組長鐘少偉(左四)和南安市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)等出席了會議。

　　經(jīng)驗?zāi)Ｊ?

　　黨建+業(yè)務(wù) 黨建業(yè)務(wù)深度融合

　　推動審計工作轉(zhuǎn)型發(fā)展 黨建與業(yè)務(wù)兩手抓兩手硬

　　機關(guān)黨建，成為推動我市審計事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的永恒動力。在“黨建+業(yè)務(wù)”模式引領(lǐng)下，市審計局充分依托黨組織制度建設(shè)優(yōu)勢，創(chuàng)造性開展黨建與業(yè)務(wù)深度融合活動，倡導(dǎo)審計創(chuàng)新，推動審計工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　一般老百姓聽到“審計”兩字，大多以為只是查賬查問題。廈門審計人在新理念指引下，重塑了“審計”二字的新內(nèi)涵。市審計局局長陳添友很形象地用了兩個詞來形容――“B超機”和“老中醫(yī)”。“B超機”是檢測，在審計過程中及時發(fā)現(xiàn)情況、揭示問題；“老中醫(yī)”是把脈開處方，分析存在的問題，提出有力有效的審計建議，促進體制機制完善。一方面重監(jiān)督，另一方面重服務(wù)。

　　“改革發(fā)展中不斷出現(xiàn)新情況新問題，不能死摳條文，要學(xué)好、用好、準(zhǔn)確把握好政策。在審計過程中，對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙改革的制度規(guī)定，堅決及時反映，推動相關(guān)制度的改進和完善。但發(fā)展中的問題、改革中的失誤，只要符合改革方向、增進民生福祉的，則要正向激勵，推動有關(guān)方面建立容錯糾錯機制。”陳添友表示，新時代的審計工作，服務(wù)與監(jiān)督并重，要強化客觀求實、與人為善、以人為本的服務(wù)意識，激發(fā)和保護全市上下干部隊伍放開手腳干事創(chuàng)業(yè)的積極性，保障經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。

　　新思路決定新出路，市審計局提出審計監(jiān)督“治未病”和構(gòu)建審計防護體系的工作目標(biāo)。緊抓黨建這個靈魂，創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任制度，把機關(guān)黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任與審計業(yè)務(wù)同部署、同檢查、同落實、同考核，使黨建與業(yè)務(wù)相互滲透，共同提高。實行“雙報告”制度，每月召開處室工作匯報會，業(yè)務(wù)工作與黨建工作情況同時匯報，確保黨建、業(yè)務(wù)兩手抓兩手硬。

　　黨建融合劑作用得到充分發(fā)揮

　　黨建與發(fā)展如車之兩輪、鳥之雙翼。市審計局在“黨建+業(yè)務(wù)”引領(lǐng)下，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，主動擔(dān)當(dāng)作為，敢于先行先試，勇于破解難題，在不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量的同時，不斷推動審計制度、組織方式、審計領(lǐng)域和技術(shù)手段的創(chuàng)新。

　　新機場建設(shè)，是我市重中之重的建設(shè)項目。市審計局根據(jù)指揮部的安排，于2017年10月對新機場部分建設(shè)工程(2009年6月至2017年9月間)的建設(shè)管理及資金使用情況進行稽查審計，及時揭示在招投標(biāo)、工程質(zhì)量等方面存在的問題，有力保障了重大建設(shè)項目的順利推進。加強對保障性安居工程、住房公積金管理使用、困難群眾精準(zhǔn)幫扶資金等民生領(lǐng)域的審計，提升民生福祉。

　　對土地批后監(jiān)管情況進行延伸審計，針對土地資源閑置浪費問題，及時提出審計建議，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，這將有利于提高土地使用績效，提升營商環(huán)境軟實力。

　　探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，在實踐中摸索審計技術(shù)方法，建立評判標(biāo)準(zhǔn)，形成的經(jīng)驗成效，得到審計署的肯定推廣。2017年率先全省探索鎮(zhèn)(街)年度隨機抽審制，揭示問題推動整改，及時總結(jié)推廣先進典型，促進鎮(zhèn)(街)財政提質(zhì)增效和惠民資金“最后一公里”落實。

　　構(gòu)建財政審計大格局，形成對政府預(yù)算編制、執(zhí)行、決算全鏈條的審計監(jiān)督。加大績效審計力度，綜合分析各項政府性資金、資源、資產(chǎn)投入的經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境效益，加強問效、問績、問責(zé)。

　　先后制定21項規(guī)章制度和政策措施，在完善機關(guān)黨建、審計業(yè)務(wù)、行政管理等方面，形成一套制度約束機制。完善審計“一盤棋”的工作機制，把上下級項目相互銜接、各專業(yè)審計相互融合，實現(xiàn)協(xié)同審計、信息共享、成果共用。設(shè)立“審計問題清單”和“整改結(jié)果臺賬”，建立“審前自評”工作機制，創(chuàng)新征求意見工作方式……黨建工作融合劑的作用得到充分發(fā)揮，推動我市審計事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

　　經(jīng)驗?zāi)Ｊ?

　　黨建+隊伍 打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)?/strong>