■自然資源包括水流、森林、山嶺、荒地、灘涂及礦產(chǎn)等?！?拍客 張錦華 攝

　　臺(tái)海網(wǎng)12月5日訊 據(jù)廈門晚報(bào)報(bào)道  市政府辦公廳近日印發(fā)了《廈門市自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》（下文簡(jiǎn)稱“方案”），要求在今年全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，完成自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、基本完成農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，完成完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)。

　　《方案》提到，要適度擴(kuò)大自然資源產(chǎn)權(quán)權(quán)能。如適度擴(kuò)大土地資源產(chǎn)權(quán)權(quán)能。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，完善農(nóng)村承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”制度，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可依法融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。適度擴(kuò)大礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)權(quán)能。在礦產(chǎn)資源所有權(quán)和使用權(quán)分離的基礎(chǔ)上，明確探礦權(quán)、采礦權(quán)的所有者、管理者、使用者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，健全探礦權(quán)、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押、出資（入股）等權(quán)能。進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)取得和流轉(zhuǎn)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)作。

　　廈門市還要建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。各自然資源管理部門應(yīng)根據(jù)不同類型自然資源的產(chǎn)權(quán)要素性質(zhì)、流轉(zhuǎn)范圍和交易需要，結(jié)合廈門市完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)的實(shí)際，將交易市場(chǎng)的交易范圍擴(kuò)大到所有自然資源產(chǎn)權(quán)交易，建立全市統(tǒng)一的自然資源產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，并與福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)和福建省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺(tái)對(duì)接，或通過廈門市公共資源交易電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，與省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一基本信息發(fā)布、統(tǒng)一CA認(rèn)證和電子簽章、統(tǒng)一交易主體信用、統(tǒng)一電子化行政監(jiān)管與配套服務(wù)。

　　名詞解釋

　　自然資源確權(quán)登記

　　自然資源確權(quán)登記，是在不動(dòng)產(chǎn)登記的基礎(chǔ)上，構(gòu)建自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度體系，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)各種自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。