深化群團組織改革方面

　　對于已經(jīng)制定改革方案的市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等群團組織，要認真組織實施改革方案。要根據(jù)中央和省委精神，加快推進其他群團組織改革。協(xié)同推進市區(qū)群團組織改革。

　　《實施方案》對事業(yè)單位改革方面作了哪些部署？

　　根據(jù)《方案》要求，在事業(yè)單位改革方面，主要有兩個方面的內(nèi)容：

　　一是將市委黨史研究室與市政府地方志辦公室整合，設(shè)置市委黨史和地方志研究室，作為市委直屬事業(yè)單位。

　　二是將事業(yè)單位承擔的行政職能回歸行政機構(gòu)，實現(xiàn)政事分開。今后，除行政執(zhí)法機構(gòu)按照中央部署推進改革外，不再保留或新設(shè)承擔行政職能的事業(yè)單位。改革后保留設(shè)置的事業(yè)單位，名稱不再稱“委、辦、局”。

　　此外，《實施方案》明確我市同步實施市屬事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)調(diào)整，根據(jù)部門職責劃轉(zhuǎn)情況，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，將職責劃出部門所屬相關(guān)事業(yè)單位及人員、編制劃轉(zhuǎn)給職責劃入部門。

　　承擔行政職能的事業(yè)單位，按要求改革后再調(diào)整隸屬關(guān)系；其他事業(yè)單位應(yīng)隨主管部門調(diào)整，相應(yīng)調(diào)整單位名稱；劃轉(zhuǎn)后職能相同或相近的單位，相應(yīng)整合機構(gòu)、精簡編制。

　　在強化機構(gòu)編制管理方面，提出了哪些具體要求？

　　《實施方案》明確，要強化市委對機構(gòu)編制工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，嚴格機構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，嚴禁越權(quán)審批。

　　堅持總量控制，嚴禁超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導干部，確保改革后機構(gòu)設(shè)置不突破中央規(guī)定的限額，行政編制不突破中央核定的總量，事業(yè)編制不突破2012年年底基數(shù)。

　　清理不規(guī)范設(shè)置的機構(gòu)和配備的職數(shù)，全面清理限額外設(shè)置的行政機構(gòu)，規(guī)范管理合署辦公機構(gòu)、掛牌機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、臨時機構(gòu)和派出機構(gòu)。黨政機關(guān)合并設(shè)立或合署辦公的，實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱。從嚴從緊控制黨政機構(gòu)加掛牌子的數(shù)量，掛牌機構(gòu)不單獨核定編制和領(lǐng)導職數(shù)。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)一般不單設(shè)辦事機構(gòu)，具體工作由有關(guān)部門承擔，部門承擔聯(lián)席會議日常工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)不加掛牌子、不刻制印章。臨時機構(gòu)要在臨時性、階段性任務(wù)完成后及時撤銷，精簡整合各類派出機構(gòu)，部門派出機構(gòu)規(guī)格不高于內(nèi)設(shè)機構(gòu)。根除掛牌機構(gòu)實體化、“事業(yè)局”等，不再設(shè)立掛靠機構(gòu)。

　　重新制定或修訂市委工作機關(guān)、市政府工作部門“三定”規(guī)定，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，科學配置機構(gòu)職能編制，強化部門內(nèi)部職責和業(yè)務(wù)整合，推動組織架構(gòu)重建和流程再造，切實把加強黨的全面領(lǐng)導和職能轉(zhuǎn)變要求落實到位，規(guī)范履職行為，確保權(quán)責一致。統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)設(shè)機構(gòu)規(guī)格和名稱，加大內(nèi)設(shè)機構(gòu)綜合設(shè)置力度，綜合性內(nèi)設(shè)機構(gòu)不超過內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)的三分之一。整合歸并的黨政機構(gòu)，綜合性內(nèi)設(shè)機構(gòu)合并為一套，業(yè)務(wù)機構(gòu)要根據(jù)工作的內(nèi)在聯(lián)系進行重新設(shè)計和整合，該精簡的精簡，該加強的加強。按照嚴控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡的要求，實行“瘦身”與“強身”相結(jié)合，統(tǒng)籌使用編制資源，加大部門間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度。

　　及時公開機構(gòu)編制有關(guān)信息，接受各方監(jiān)督。堅決整治市級部門通過項目資金分配、考核督查、評比表彰等方式干預(yù)下級機構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備的行為。完善機構(gòu)編制實名制管理，健全機構(gòu)編制管理同組織人事、財政預(yù)算管理共享的信息平臺，強化機構(gòu)編制同紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事、巡察、審計等部門的協(xié)作聯(lián)動，形成監(jiān)督檢查合力。

　　我市市級機構(gòu)改革具體時間如何安排？

　　本次市級機構(gòu)改革組織實施過程中，全面貫徹落實“先立后破、不立不破”“先轉(zhuǎn)隸、后三定”原則，有組織、有紀律、有步驟推進，有序做好新機構(gòu)組建、場所配備、人員轉(zhuǎn)隸、工作銜接等工作。

　　總的時間安排是，3月底前，市直部門機構(gòu)班子配備、人員轉(zhuǎn)隸、掛牌和涉改部門“定職責、定機構(gòu)、定編制”等改革工作要基本完成。