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《牢記使命擔當 實現(xiàn)新的作為》
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牢記使命擔當 實現(xiàn)新的作為
胡昌升
廈門是習(xí)近平總書記在福建工作的首站。習(xí)近平總書記對廈門一直充滿深情、寄予厚望。在2017年9月舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤上，習(xí)近平總書記回顧了廈門經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展歷程，盛贊這座城市的“高素質(zhì)、高顏值”，“勇敢堅毅、吃苦耐勞的當?shù)厝嗣瘢酥母镩_放的浪潮，用自己的雙手把廈門變成了一座經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、人民安居樂業(yè)、對外交流密切的現(xiàn)代化、國際化城市”。今年是廈門經(jīng)濟特區(qū)建立40周年。40年來，廈門始終充分發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對福建、對廈門工作的重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞經(jīng)濟特區(qū)是“改革開放的重要窗口、試驗平臺、開拓者、實干家”的新定位新要求，加快推進全方位高水平對外開放，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，努力推動廈門經(jīng)濟特區(qū)走在中國特色社會主義實踐前沿。40年來，廈門地區(qū)生產(chǎn)總值和財政總收入年均分別增長15.4%和18.7%，2019年人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬美元，城市建成區(qū)面積擴大8倍以上，榮獲全國文明城市“五連冠”。
在構(gòu)建開放型經(jīng)濟格局上先行先試。經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的一個重要動力就是對外開放。習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上指出：“過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行。”習(xí)近平總書記在廈門工作期間，領(lǐng)導(dǎo)制定了《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》。推動廈門率先建立經(jīng)濟特區(qū)金融體系，成立外匯調(diào)劑中心，組建金融同業(yè)公會，成立了全國第一家中外合資銀行，等等。40年來，廈門始終堅持深度融入全球經(jīng)濟體系，加快建設(shè)臺商投資區(qū)、出口加工區(qū)、深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等開放載體，逐步形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開放格局，推動經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、效益實現(xiàn)歷史性飛躍。廈門經(jīng)濟外向度達107%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由特區(qū)建設(shè)初期的26.5∶51.6∶21.9調(diào)整為2019年的0.4∶41.6∶58.0，形成了電子信息、航運物流、旅游會展等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大了生物醫(yī)藥與健康、新型功能材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，3家市屬國有企業(yè)躋身世界500強，高技術(shù)高成長高附加值企業(yè)超2500家，獲評中國軟件特色名城、國家“芯火”雙創(chuàng)基地、全國首批服務(wù)型制造示范城市等。
在探索建立開放型經(jīng)濟制度上先行先試。制度型開放是高水平開放型經(jīng)濟的鮮明特征。習(xí)近平總書記強調(diào)，經(jīng)濟特區(qū)要“始終站在改革開放最前沿，在各方面體制機制改革方面先行先試、大膽探索，為全國提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗”。習(xí)近平總書記在廈門工作期間，親自推動行政機構(gòu)改革，大力開展經(jīng)濟體制改革，實行稅利分流措施，完善特區(qū)企業(yè)經(jīng)營機制，為特區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入源源不斷的體制機制活力。40年來，廈門始終堅持以制度創(chuàng)新為核心，探索推進保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)到自由貿(mào)易試驗區(qū)的迭代升級，持續(xù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場開放、金融服務(wù)、營商環(huán)境等方面開展首創(chuàng)性、差異化探索，形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，努力在全面擴大開放上探索新路徑、創(chuàng)造新經(jīng)驗。截至目前，廈門自貿(mào)片區(qū)集成推出93項全國首創(chuàng)改革舉措，5項入選“最佳實踐案例”，30項經(jīng)驗獲全國推廣；全力打造航空維修、集成電路、跨境電商等14個高質(zhì)量發(fā)展平臺，成為全國第三大飛機融資租賃集聚區(qū)、第二大進口酒口岸、最大的一站式航空維修基地。營商環(huán)境競爭力穩(wěn)居全國前列，啟動“多規(guī)合一”改革，創(chuàng)造了工程建設(shè)項目審批的“廈門速度”；實施國際貿(mào)易“單一窗口”，整體通關(guān)時間位于全國前列；首批入選全國法治政府建設(shè)示范市，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭和破產(chǎn)法庭；開通“e政務(wù)”，打造24小時不打烊隨處辦的政務(wù)服務(wù)。
在增強開放型經(jīng)濟動能上先行先試。統(tǒng)籌雙向開放是增強發(fā)展動能、塑造競爭優(yōu)勢的重要途徑。40年來，廈門堅持“引進來”和“走出去”并重，積極用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，大力引資引才引智，不斷提高利用內(nèi)外資的實效和水平，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭優(yōu)勢，有力推動城市綜合實力提升。其中，在廈門舉辦的中國國際投資貿(mào)易洽談會已發(fā)展成為全球最具影響力的國際投資盛會之一，為雙向投資促進、權(quán)威信息發(fā)布和投資趨勢研討提供了重要平臺。40年來，廈門貨物貿(mào)易年均增長18.1%，“中國制造”經(jīng)由廈門銷往全球220多個國家和地區(qū)，外貿(mào)綜合競爭力居全國前列，今年入選國家全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市。截至2019年末，累計有63家世界500強外資企業(yè)在廈門投資114個項目。去年6月以來，廈門全力抓招商促發(fā)展，累計簽約落地項目3395個，總投資7750億元，今年1至7月實際使用外資同比增長37.9%。
