廈門市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　第38號

　　《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)志愿服務(wù)條例》已于2020年12月11日經(jīng)廈門市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月5日起施行。

　　廈門市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2020年12月11日

　　目錄

　　第一章總則

　　第二章志愿者和志愿服務(wù)組織

　　第三章志愿服務(wù)活動

　　第四章保障和激勵

　　第五章法律責(zé)任

　　第六章附則

　　第一章總則

　　第一條為了保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，鼓勵和規(guī)范志愿服務(wù)，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，建設(shè)愛心廈門，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)開展或者發(fā)起的志愿服務(wù)以及與志愿服務(wù)有關(guān)的活動，適用本條例。

　　本條例所稱志愿服務(wù)，是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務(wù)。

　　第三條開展志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則。

　　第四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排志愿服務(wù)所需資金和資源，支持和促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

　　第五條市、區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和督促檢查，建立志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開展志愿服務(wù)宣傳。

　　市、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)的志愿服務(wù)行政管理工作:

　?、彘_展志愿者注冊管理、志愿服務(wù)組織登記管理；

　?、嫱晟浦驹阜?wù)相關(guān)管理措施；

　?、玳_展志愿服務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，定期向社會發(fā)布本市志愿者和志愿服務(wù)組織的發(fā)展?fàn)顩r、志愿服務(wù)活動的開展情況等信息；

　　㈣查處相關(guān)違法違規(guī)行為；

　?、榉伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定或者市人民政府確定的其他管理職責(zé)。

　　其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與志愿服務(wù)有關(guān)的工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助民政部門以及其他有關(guān)部門做好與志愿服務(wù)有關(guān)的工作，根據(jù)實(shí)際情況在資金、場地等方面為本轄區(qū)內(nèi)的志愿服務(wù)提供支持和幫助。

　　工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在各自的工作范圍內(nèi)做好相應(yīng)的志愿服務(wù)工作。

　　第六條學(xué)校、家庭和社會應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)青少年的志愿服務(wù)意識和能力。教育行政管理部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)教育納入素質(zhì)教育內(nèi)容。鼓勵高等院校、中等職業(yè)學(xué)校將學(xué)生參與志愿服務(wù)活動納入實(shí)踐學(xué)分管理。

　　第七條全社會應(yīng)當(dāng)尊重志愿者、志愿服務(wù)組織以及其提供的志愿服務(wù)，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神。鼓勵個人參加志愿服務(wù)活動。

　　本市制定的市民文明公約應(yīng)當(dāng)有志愿服務(wù)的內(nèi)容。鼓勵在村規(guī)民約、物業(yè)管理規(guī)約、行業(yè)規(guī)范、學(xué)生行為規(guī)范中體現(xiàn)志愿服務(wù)精神。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展志愿服務(wù)宣傳，傳播志愿服務(wù)文化，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。鼓勵通信運(yùn)營商、廣告運(yùn)營商向社會免費(fèi)發(fā)布志愿服務(wù)公益宣傳信息。

　　第八條每年3月5日為廈門市志愿者日。

　　第二章志愿者和志愿服務(wù)組織

　　第九條志愿者參與志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)具有從事志愿服務(wù)的意愿、時間和相應(yīng)的服務(wù)能力。

　　未成年人參與志愿服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)與其年齡、智力、身心狀況等相適應(yīng)，并經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意或者由其監(jiān)護(hù)人陪同。

　　第十條志愿者可以將其身份信息、服務(wù)技能、服務(wù)時間、聯(lián)系方式等個人基本信息，自行或者通過志愿服務(wù)組織在國務(wù)院民政部門指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)(以下簡稱志愿服務(wù)信息系統(tǒng))進(jìn)行注冊。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為志愿者提供注冊服務(wù)。

　　志愿者提供的個人基本信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　第十一條志愿者享有以下權(quán)利:

　?、遄栽讣尤牖蛘咄顺鲋驹阜?wù)組織；

　?、孀灾鬟x擇參與志愿服務(wù)項(xiàng)目；

　?、绔@得所參與志愿服務(wù)活動的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整信息；

　?、璜@得所參與志愿服務(wù)活動必要的物質(zhì)和安全保障；

　?、楂@得所參與志愿服務(wù)活動所需的技能培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)；

　?、晗蛑驹阜?wù)組織或者通過國家規(guī)定的其他途徑無償獲取本人的志愿服務(wù)記錄證明；

　?、雽χ驹阜?wù)組織進(jìn)行監(jiān)督，對志愿服務(wù)工作提出意見和建議；

　　㈧法律、法規(guī)以及所參加的志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十二條志愿者履行以下義務(wù):

　　㈠履行志愿服務(wù)承諾并完成志愿服務(wù)工作；

　?、娼邮苤驹阜?wù)活動組織者的指導(dǎo)和管理；

　　㈢維護(hù)志愿者、志愿服務(wù)組織的形象和聲譽(yù)；

　?、枳鹬刂驹阜?wù)對象，不得損害志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，不得侵害個人隱私；

　?、楸Ｊ卦谥驹阜?wù)中接觸的國家秘密和商業(yè)秘密；

　?、瓴坏孟蛑驹阜?wù)對象收取或者變相收取報酬；

　　㈦法律、法規(guī)以及所參加的志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十三條申請成立志愿服務(wù)組織的，應(yīng)當(dāng)依法在民政部門登記，并接受其監(jiān)督和管理。

　　第十四條志愿服務(wù)組織依法履行下列職責(zé):

　?、逯贫ú⑼晟浦驹阜?wù)工作制度；

　?、嬲心肌⒌怯?、管理、激勵志愿者；

　　㈢依法籌集、使用和管理本組織的資金、物資；

　?、鑼χ驹阜?wù)活動進(jìn)行風(fēng)險評估，組織開展志愿服務(wù)活動；

　?、榻⒅驹阜?wù)檔案，如實(shí)記錄志愿者的服務(wù)內(nèi)容和時長，并根據(jù)志愿者的請求無償出具志愿服務(wù)記錄證明；

　?、杲M織開展志愿服務(wù)宣傳、合作和交流；

　?、霝橹驹刚唛_展志愿服務(wù)活動提供安全等方面的必要保障；

　?、旆?、法規(guī)以及志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他職責(zé)。

　　志愿服務(wù)組織安排志愿者參與的志愿服務(wù)活動需要專門知識、技能的，應(yīng)當(dāng)對志愿者開展相關(guān)培訓(xùn)。

　　第十五條志愿服務(wù)組織可以依法成立行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，推動行業(yè)交流，維護(hù)成員合法權(quán)益，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

　　第三章志愿服務(wù)活動

　　第十六條志愿服務(wù)組織可以單獨(dú)或者聯(lián)合招募志愿者。招募時應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公告志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者的條件、人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容以及在志愿服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險。

　　第十七條需要志愿服務(wù)的組織或者個人可以通過志愿服務(wù)信息系統(tǒng)發(fā)布志愿服務(wù)需求，并提供與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息，說明在志愿服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險。

　　第十八條重大公益性活動的舉辦者可以通過志愿服務(wù)組織招募志愿者，也可以自行招募志愿者。自行招募志愿者開展志愿服務(wù)活動的，按照本條例關(guān)于志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條各級人民政府以及有關(guān)部門在應(yīng)對重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中可以招募志愿者開展相關(guān)志愿服務(wù)活動。

　　志愿服務(wù)組織、志愿者開展前款規(guī)定的志愿服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)人民政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。

　　第二十條志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、知識、技能和身體狀況相適應(yīng)，不得要求志愿者提供超出其能力的志愿服務(wù)。

　　第二十一條鼓勵具備專業(yè)知識、技能的志愿者提供專業(yè)志愿服務(wù)。志愿服務(wù)有職業(yè)資格要求的，參與的志愿者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格。

　　志愿服務(wù)組織開展專業(yè)志愿服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，遵守行業(yè)規(guī)范要求。

　　第二十二條志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象可以根據(jù)需要簽訂協(xié)議，明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，約定志愿服務(wù)的內(nèi)容、方式、時間、地點(diǎn)、工作條件和安全保障措施等。

　　市民政部門制定志愿服務(wù)協(xié)議示范文本。

　　第二十三條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、城鄉(xiāng)社區(qū)以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)與志愿服務(wù)組織建立志愿服務(wù)供需對接機(jī)制，促進(jìn)志愿服務(wù)活動有序開展。

　　鼓勵、引導(dǎo)志愿服務(wù)組織與社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會工作專業(yè)人員在社會治理、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域有效結(jié)合，在組織策劃、項(xiàng)目運(yùn)作、資源共享等方面進(jìn)行協(xié)作，提升志愿服務(wù)專業(yè)化水平。

　　第二十四條民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對志愿服務(wù)信息系統(tǒng)的管理，統(tǒng)一規(guī)范志愿服務(wù)組織注冊登記、活動發(fā)布、供需對接、服務(wù)記錄、信用記載等信息。

　　志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整地對志愿者參與志愿服務(wù)活動的項(xiàng)目、內(nèi)容、時間、評價等信息進(jìn)行記錄，并按照統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)錄入志愿服務(wù)信息系統(tǒng)。

　　第二十五條在志愿服務(wù)過程中志愿者合法權(quán)益受到損害的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助志愿者依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　任何單位和個人不得利用志愿服務(wù)組織、志愿者或者以志愿服務(wù)組織、志愿者的名義進(jìn)行非法、營利、違背社會公德以及與志愿服務(wù)無關(guān)的活動。

　　第二十六條推動建立閩西南區(qū)域志愿服務(wù)一體化發(fā)展協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域志愿服務(wù)資源共建共享。

　　鼓勵志愿服務(wù)組織加強(qiáng)志愿服務(wù)聯(lián)動，開展區(qū)域性、專業(yè)性合作。

　　第二十七條鼓勵在廈門的香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民參加志愿服務(wù)。

　　前款規(guī)定的人員參與志愿服務(wù)活動的，同等享受本條例規(guī)定的待遇。

　　第二十八條鼓勵國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織成立志愿服務(wù)隊(duì)開展志愿服務(wù)活動。

　　志愿服務(wù)隊(duì)開展志愿服務(wù)活動，可以適用本章相關(guān)規(guī)定。

　　第四章保障和激勵

　　第二十九條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，制定促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策和措施。

　　市、區(qū)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，通過政府購買服務(wù)等方式，支持扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、助殘、助醫(yī)、助學(xué)、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域志愿服務(wù)運(yùn)營管理，并依照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開購買服務(wù)的項(xiàng)目目錄、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算等相關(guān)情況。

　　第三十條市精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)本市民生發(fā)展需要，定期公布重點(diǎn)志愿服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)志愿者、志愿服務(wù)組織參與助老扶幼、助學(xué)幫困、助醫(yī)助殘、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)保、平安廈門、大型賽會、文化惠民、文明勸導(dǎo)、文明旅游、文物保護(hù)、人文教育、移風(fēng)易俗等重點(diǎn)領(lǐng)域的志愿服務(wù)活動。

　　第三十一條志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動的經(jīng)費(fèi)來源包括自然人、法人和非法人組織的捐贈、資助，政府財(cái)政適當(dāng)支持以及其他合法性收入。經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理應(yīng)當(dāng)公開，并依法接受政府有關(guān)部門以及捐贈者、資助者、志愿者和社會的監(jiān)督。

　　國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國有企業(yè)事業(yè)單位開展志愿服務(wù)活動的必要費(fèi)用，可以作為單位預(yù)算支出予以保障。鼓勵其他組織安排經(jīng)費(fèi)支持志愿服務(wù)活動。

　　第三十二條國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國有企業(yè)事業(yè)單位開展志愿服務(wù)活動情況納入文明單位測評體系。

　　第三十三條民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全志愿服務(wù)組織培育機(jī)制，支持志愿服務(wù)組織的孵化和初期運(yùn)作。

　　精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對志愿服務(wù)組織的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升志愿服務(wù)能力和水平，推動志愿服務(wù)組織的品牌建設(shè)。

　　鼓勵有條件的志愿服務(wù)組織發(fā)揮支持性功能，參與孵化和培育新的志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)隊(duì)。鼓勵高等院校、科研院所和其他社會組織開展志愿服務(wù)相關(guān)研究。

　　第三十四條本市公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)、交通樞紐場站、利用公共資源建設(shè)的景區(qū)等服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置志愿服務(wù)站點(diǎn)，配備相關(guān)設(shè)施，為志愿者開展志愿服務(wù)活動提供支持和幫助。

　　鼓勵國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織為開展志愿服務(wù)活動提供場所和其他便利條件。

　　第三十五條市精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織設(shè)立志愿服務(wù)基金，用于下列事項(xiàng):

　　㈠對志愿服務(wù)活動的資助；

　?、鎸σ驈氖轮驹阜?wù)活動遇到特殊困難的志愿者的救助；

　?、鐚ψ龀鐾怀鲐暙I(xiàn)的開展志愿服務(wù)活動的組織和志愿者的獎勵；

　?、枧c開展志愿服務(wù)有關(guān)的其他事項(xiàng)。

　　基金的使用、管理和監(jiān)督按照國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。鼓勵單位和個人向志愿服務(wù)基金捐贈。

　　第三十六條鼓勵對志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動進(jìn)行捐贈、資助。捐贈、資助的財(cái)產(chǎn)使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈者、資助者的意愿，符合公益目的。

　　自然人、法人和非法人組織捐贈財(cái)產(chǎn)用于志愿服務(wù)的，依法享受稅收優(yōu)惠。

　　第三十七條市精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定為在志愿服務(wù)信息系統(tǒng)注冊的志愿者購買人身意外傷害等保險。

　　志愿服務(wù)組織根據(jù)自身?xiàng)l件和實(shí)際需要，為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險；志愿服務(wù)組織安排志愿者參與具有一定風(fēng)險的志愿服務(wù)活動前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險。

　　第三十八條探索實(shí)施志愿服務(wù)時間銀行制度，建立志愿服務(wù)時間存取機(jī)制。

　　第三十九條博物館、圖書館、體育場館等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公園、景區(qū)、城市公共交通，可以根據(jù)實(shí)際情況，對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予優(yōu)待。

　　良好志愿服務(wù)記錄的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)待措施由市精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)會同市民政等有關(guān)部門制定。

　　第四十條建立以服務(wù)時間和服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的志愿者星級評價制度。

　　本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定將志愿者和志愿服務(wù)組織的良好志愿服務(wù)記錄以及受到的表彰、獎勵等信息向市公共信用信息平臺歸集，給予信用激勵。

　　第四十一條鼓勵商業(yè)銀行、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等為志愿服務(wù)組織免費(fèi)提供資金證明、審計(jì)、法律咨詢、公證等服務(wù)。

　　鼓勵保險機(jī)構(gòu)設(shè)置符合志愿服務(wù)特點(diǎn)的保險產(chǎn)品，為志愿者、志愿服務(wù)組織提供保險服務(wù)。

　　第四十二條鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。

　　公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位可以將志愿服務(wù)情況納入干部職工年度考核內(nèi)容。

　　第四十三條民政部門以及其他有關(guān)部門、志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立信息保密制度，按照規(guī)定管理志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象等信息，不得泄露個人信息、不得侵害個人隱私。

　　第五章法律責(zé)任

　　第四十四條任何組織和個人發(fā)現(xiàn)志愿服務(wù)組織、志愿者有違法、違規(guī)行為，可以向民政部門、其他有關(guān)部門投訴、舉報。

　　民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報的方式、處理流程和時限，并及時將處理結(jié)果告知投訴舉報人。

　　第四十五條違反本條例第十四條第一款第五項(xiàng)、第二十四條第二款規(guī)定，志愿服務(wù)組織及其工作人員記錄志愿服務(wù)、出具志愿服務(wù)證明弄虛作假的，由民政部門責(zé)令限期改正并予以通報；逾期不改正的，責(zé)令限期停止活動。

　　第四十六條恐嚇、侮辱、毆打、報復(fù)志愿者的，由公安等有關(guān)部門依法處理。

　　第四十七條違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六章附則

　　第四十八條本條例自2021年3月5日起施行。

來源：廈門日報