廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局探索創(chuàng)新服務(wù)方式，在福建全省率先開展食品經(jīng)營(yíng)許可“證前指導(dǎo)”改革。

　　該項(xiàng)服務(wù)系指在企業(yè)和個(gè)人正式申請(qǐng)辦理許可前，市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)申請(qǐng)人意愿，事先提供現(xiàn)場(chǎng)勘察、業(yè)務(wù)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)。

　　廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局2日介紹說，目前，該局已制定印發(fā)“證前指導(dǎo)”服務(wù)通知，明確“證前指導(dǎo)”的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程及服務(wù)事項(xiàng)清單，首批選取辦件量較大、與人民群眾生活密切相關(guān)的食品經(jīng)營(yíng)許可設(shè)立、變更事項(xiàng)開展試點(diǎn)。

　　據(jù)介紹，廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)反映，由于對(duì)相關(guān)法律法規(guī)政策了解不足，容易在創(chuàng)業(yè)或投資項(xiàng)目的籌備過程中出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不清，導(dǎo)致行政審批申請(qǐng)因?qū)徟鷹l件不符合或申請(qǐng)材料不完備被退回整改，造成前期投入損失，特別是在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局、硬件設(shè)施等重大投入方面的不合規(guī)，使申請(qǐng)人還未正式開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就承擔(dān)了損失。

　　該市市場(chǎng)監(jiān)管局稱，上述新舉措正是為有效化解這一問題而探索推出。

　　“證前指導(dǎo)”將在兩方面改善申請(qǐng)人的辦事體驗(yàn)。一方面將幫助企業(yè)降低辦事制度性交易成本。“證前指導(dǎo)”著重在企業(yè)籌備環(huán)節(jié)，特別在流程布局、硬件設(shè)施等方面提前介入服務(wù)，避免申請(qǐng)人因?qū)徟鷹l件了解不足導(dǎo)致籌備過程多次整改和重建，幫助企業(yè)減少盲目投資損失。

　　另一方面將提升后續(xù)行政審批辦理效率。通過將行政資源關(guān)口前移，幫助申請(qǐng)人明晰相關(guān)審批條件和材料清單，進(jìn)而提升行政審批辦理效率和一次辦結(jié)率，極大改善申請(qǐng)人的辦事體驗(yàn)。

　　此次“證前指導(dǎo)”服務(wù)一大亮點(diǎn)是“全程云指導(dǎo)”。廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局順應(yīng)疫情防控常態(tài)化趨勢(shì)，探索“遠(yuǎn)程+精準(zhǔn)”監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，依托自主建設(shè)開發(fā)的許可審批綜合平臺(tái)和微信“政企互動(dòng)”功能開發(fā)“證前指導(dǎo)”服務(wù)模塊，為企業(yè)同步提供線上、線下申請(qǐng)渠道，申請(qǐng)人可足不出戶、24小時(shí)隨時(shí)申報(bào)及查詢進(jìn)度。

　　同時(shí)，申請(qǐng)人可根據(jù)自身需求選擇遠(yuǎn)程云指導(dǎo)或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，通過微信拍攝上傳經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所照片，市場(chǎng)監(jiān)管部門經(jīng)辦人員實(shí)時(shí)接收并出具審查指導(dǎo)意見，指導(dǎo)過程全透明、安全、可追溯，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零接觸、零跑動(dòng)”。

　　廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局表示，下一步，將在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在全市推行“證前指導(dǎo)”服務(wù)，并推動(dòng)證前指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)延伸至市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域更多事項(xiàng)，為需要的市場(chǎng)主體提供專業(yè)性指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)降低合規(guī)成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（來源：中新網(wǎng) 楊伏山 曾文婷)