漫畫：王成喜
□張西流
為促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，國家推出殘疾人保障金制度，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的企事業(yè)單位向政府繳納資金。但一些個人和勞務中介公司，把殘疾人證變成牟取金錢的工具，做成了一樁生意。 （4月8日央視財經(jīng)）
不可否認，無論是一些殘疾人在企業(yè)“吃空餉”，還是一些企業(yè)租殘疾人證“假用工”，均是一種弄虛作假行為。尤為讓人憤怒的是，連承載著政府關愛和政策優(yōu)待的殘疾證，也被一些企業(yè)、中介和個人非法利用暗箱操作，不僅背離了國家頒發(fā)殘疾證的本意，也曲解了政府支持殘疾人就業(yè)的初衷，更是損害了廣大殘疾人的利益和尊嚴。
近年來，國家相繼出臺了一系列鼓勵各行各業(yè)招用殘疾人的政策。比如，用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到相關比例的，應當繳納“殘疾人就業(yè)保障金”；每多安排一名殘疾人就業(yè)，每年給予單位一定的獎勵；對于以殘疾人就業(yè)為主體的福利企業(yè)，給予減免稅收和經(jīng)費補貼。然而一些不良企業(yè)熱衷于鉆政策的空子，采取“掛證”和“假用工”等方式，既降低用工成本，又逃避應該繳納的“殘疾人就業(yè)保障金”，甚至可以騙取相關的補貼資金及減免稅費。
如果說“掛證”是殘疾證“私奔”，那么“假用工”就是企業(yè)用工“出軌”。而殘疾證“私奔”，明顯緣于企業(yè)用工“出軌”。
既然這是一種弄虛作假的違法行為，就應進行嚴肅查處。然而，現(xiàn)實情況卻是，涉事企業(yè)大多安然無羔。特別是，一些企業(yè)通過弄虛作假手段，逃避繳納“殘疾人就業(yè)保障金”，暴露出了有關職能部門，在殘疾人就業(yè)的監(jiān)管上嚴重缺位。
要杜絕此類現(xiàn)象，應建立和完善殘疾人就業(yè)登記制度，在登記后的殘疾人就業(yè)過程中，職能部門應從多方面對其進行跟蹤管理，堵住“人證分離”及“假用工”等漏洞。同時，相關部門應定期檢查企業(yè)的用工情況，還要審查殘疾員工的社保交納情況，避免一些弄虛作假的行為。特別是，在福利企業(yè)的審批上，要有一套嚴格的程序，不是僅看有多少殘疾證，就能夠馬馬虎虎，順利通過。
