近日，上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書（滬市監(jiān)總處〔2022〕322021000394號）。上海韻達貨運有限公司存在以下違法行為：對特許人未按規(guī)定在訂立特許經(jīng)營合同之日前至少30日以書面形式向被特許人提供規(guī)定的信息及特許經(jīng)營合同文本。上海市市場監(jiān)督管理局對其處以罰款4萬元，責(zé)令改正。
經(jīng)查，當(dāng)事人上海韻達貨運有限公司以招收加盟網(wǎng)點，簽訂“特許經(jīng)營（加盟）合同”形式開展“韻達”快遞特許經(jīng)營活動。
又查，2018年7月，當(dāng)事人與武漢市玖譽睿達倉儲物流有限公司簽訂特許經(jīng)營合同時，未在訂立特許經(jīng)營合同之日前至少30日以書面形式向被特許人提供《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第二十二條規(guī)定的信息。
另據(jù)當(dāng)事人稱，從2011年3月至案發(fā)，當(dāng)事人與上海沖越快遞有限公司等4131個加盟網(wǎng)點簽訂特許經(jīng)營合同時，未在訂立特許經(jīng)營合同之日前至少30日以書面形式向被特許人提供《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第二十二條規(guī)定的信息。
2022年1月5日，上海市市場監(jiān)督管理局向當(dāng)事人送達了《行政處罰告知書》（滬市監(jiān)總罰告〔2022〕322021000394號），將擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)以及處罰的內(nèi)容告知當(dāng)事人。當(dāng)事人在收到上述《行政處罰告知書》之日起五個工作日內(nèi)，未提出陳述、申辯。
上海市市場監(jiān)督管理局認為，當(dāng)事人未在訂立特許經(jīng)營合同之日前至少30日，以書面形式向被特許人提供《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第二十二條規(guī)定信息的行為，違反了《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第二十一條“特許人應(yīng)當(dāng)在訂立特許經(jīng)營合同之日前至少30日，以書面形式向被特許人提供本條例第二十二條規(guī)定的信息，并提供特許經(jīng)營合同文本”之規(guī)定。
上海市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為。
鑒于當(dāng)事人違法行為持續(xù)時間較長、加盟網(wǎng)點數(shù)量較多，對于當(dāng)事人未按照規(guī)定向被特許人提供《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第二十二條規(guī)定信息的行為，上海市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第二十八條“特許人違反本條例第二十一條、第二十三條規(guī)定，被特許人向商務(wù)主管部門舉報并經(jīng)查實的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并予以公告”之規(guī)定，決定對當(dāng)事人處罰如下：罰款人民幣肆萬元整。
上海韻達貨運有限公司為韻達控股股份有限公司（簡稱“韻達股份”，002120.SZ）全資子公司。韻達控股股份有限公司創(chuàng)建于1999年8月8日，總部位于上海，致力于成為領(lǐng)先的綜合快遞物流服務(wù)商。韻達于2016年12月23日上市（證券簡稱：韻達股份；股票代碼：002120）。
《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第二十一條規(guī)定：特許人應(yīng)當(dāng)在訂立特許經(jīng)營合同之日前至少30日，以書面形式向被特許人提供本條例第二十二條規(guī)定的信息，并提供特許經(jīng)營合同文本。
《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第二十二條規(guī)定：特許人應(yīng)當(dāng)向被特許人提供以下信息：
?。ㄒ唬┨卦S人的名稱、住所、法定代表人、注冊資本額、經(jīng)營范圍以及從事特許經(jīng)營活動的基本情況；
?。ǘ┨卦S人的注冊商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)和經(jīng)營模式的基本情況；
（三）特許經(jīng)營費用的種類、金額和支付方式（包括是否收取保證金以及保證金的返還條件和返還方式）；
（四）向被特許人提供產(chǎn)品、服務(wù)、設(shè)備的價格和條件；
?。ㄎ澹楸惶卦S人持續(xù)提供經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的具體內(nèi)容、提供方式和實施計劃；
?。Ρ惶卦S人的經(jīng)營活動進行指導(dǎo)、監(jiān)督的具體辦法；
?。ㄆ撸┨卦S經(jīng)營網(wǎng)點投資預(yù)算；
?。ò耍┰谥袊硟?nèi)現(xiàn)有的被特許人的數(shù)量、分布地域以及經(jīng)營狀況評估；
?。ň牛┨峁┳罱?年的經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)會計報告摘要和審計報告摘要；
(十)提供最近5年內(nèi)與特許經(jīng)營相關(guān)的訴訟和仲裁情況；
?。ㄊ唬┨卦S人及其法定代表人是否有重大違法經(jīng)營記錄；
?。ㄊ﹪鴦?wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的其他信息。
《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第二十八條規(guī)定：特許人違反本條例第二十一條、第二十三條規(guī)定，被特許人向商務(wù)主管部門舉報并經(jīng)查實的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并予以公告。
《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條規(guī)定：行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
以下為原文：
上海市市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
滬市監(jiān)總處〔2022〕322021000394號
當(dāng)事人：上海韻達貨運有限公司
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：91310118631556216J
住所：上海市青浦區(qū)華新鎮(zhèn)嘉松中路3728號
法定代表人：聶騰云
本局接上海市商務(wù)委員會移交線索，反映上海韻達貨運有限公司開展特許經(jīng)營活動時未按照規(guī)定進行信息披露，故立案調(diào)查。調(diào)查過程中，本局依法調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料，并制作詢問筆錄，期間未對當(dāng)事人采取行政強制措施。
經(jīng)查，當(dāng)事人以招收加盟網(wǎng)點，簽訂“特許經(jīng)營（加盟）合同”形式開展“韻達”快遞特許經(jīng)營活動。
又查，2018年7月，當(dāng)事人與武漢市玖譽睿達倉儲物流有限公司簽訂特許經(jīng)營合同時，未在訂立特許經(jīng)營合同之日前至少30日以書面形式向被特許人提供《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第二十二條規(guī)定的信息。
另據(jù)當(dāng)事人稱，從2011年3月至案發(fā)，當(dāng)事人與上海沖越快遞有限公司等4131個加盟網(wǎng)點簽訂特許經(jīng)營合同時，未在訂立特許經(jīng)營合同之日前至少30日以書面形式向被特許人提供《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第二十二條規(guī)定的信息。
上述事實，有詢問筆錄、特許經(jīng)營（加盟）合同、上海市商務(wù)委員會函件、營業(yè)執(zhí)照等予以證明，事實清楚、證據(jù)確鑿。
2022年1月5日，本局向當(dāng)事人送達了《行政處罰告知書》（滬市監(jiān)總罰告〔2022〕322021000394號），將擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)以及處罰的內(nèi)容告知當(dāng)事人。當(dāng)事人在收到上述《行政處罰告知書》之日起五個工作日內(nèi)，未提出陳述、申辯。
本局認為，當(dāng)事人未在訂立特許經(jīng)營合同之日前至少30日，以書面形式向被特許人提供《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第二十二條規(guī)定信息的行為，違反了《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第二十一條“特許人應(yīng)當(dāng)在訂立特許經(jīng)營合同之日前至少30日，以書面形式向被特許人提供本條例第二十二條規(guī)定的信息，并提供特許經(jīng)營合同文本”之規(guī)定。
本局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一 款“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為。
鑒于當(dāng)事人違法行為持續(xù)時間較長、加盟網(wǎng)點數(shù)量較多，對于當(dāng)事人未按照規(guī)定向被特許人提供《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第二十二條規(guī)定信息的行為，本局依據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第二十八條“特許人違反本條例第二十一條、第二十三條規(guī)定，被特許人向商務(wù)主管部門舉報并經(jīng)查實的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并予以公告”之規(guī)定，決定對當(dāng)事人處罰如下：
罰款人民幣肆萬元整。
行政處罰的履行方式和期限： 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起的十五日內(nèi)，攜 帶本決定書，將罰沒款繳至本市工商銀行或者建設(shè)銀行的具體代 收機構(gòu)（銀行輸入碼：3221000394）。到期不繳納罰款的，本局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，可每日按 罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
當(dāng)事人如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向上海市人民政府或者國家市場監(jiān)督管理總局 申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。申請復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行行政 處罰決定的，本局可以申請人民法院強制執(zhí)行。
上海市市場監(jiān)督管理局
2022年01月13日
（來源： 中國經(jīng)濟網(wǎng)）
