近日，上海市閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書（滬市監(jiān)閔處〔2022〕122021010057號(hào)）。上海舟朵酒店管理有限公司存在以下違法行為：存在不執(zhí)行提價(jià)申報(bào)或者調(diào)價(jià)備案制度的，超過規(guī)定的差價(jià)率、利潤(rùn)率幅度的，不執(zhí)行規(guī)定的限價(jià)、最低保護(hù)價(jià)的，不執(zhí)行集中定價(jià)權(quán)限措施的，不執(zhí)行凍結(jié)價(jià)格措施的，不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的其他行為。上海市閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其處以罰款3萬(wàn)元。
經(jīng)查，調(diào)閱當(dāng)事人在2021年11月04日至11月07日的預(yù)訂入住信息，發(fā)現(xiàn)有8個(gè)訂單存在超過《酒店旅館臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施實(shí)施期間各類客房最高限價(jià)表》中申報(bào)的價(jià)格，未按照《上海市人民政府關(guān)于第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)期間實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的通告》（滬府規(guī)〔2021〕12號(hào)）的規(guī)定銷售客房，存在超過臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施所規(guī)定的最高限價(jià)銷售客房。
另查，該酒店在2020年對(duì)相關(guān)房型進(jìn)行了篩選，挑選出13套面積稍大的高級(jí)大床房，配置2米的大床作為行政大床房；將面積稍大的10間高級(jí)雙床房作為行政雙床房；將5套有隔間的幾木大床房作為現(xiàn)在的幾木套房進(jìn)行銷售。因是局部改造且屬于同等房型、同等服務(wù)，并未改變酒店整體裝修，故2021年進(jìn)博會(huì)期間相關(guān)升級(jí)客房房型的銷售價(jià)格繼續(xù)參照原先申報(bào)的《最高限價(jià)表》客房房型價(jià)格。
根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)期間實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的通告》（滬府規(guī)〔2021〕12號(hào)）的規(guī)定，臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施實(shí)施時(shí)間2021年11月1日至2021年11月12日，臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施實(shí)施范圍為進(jìn)博會(huì)期間對(duì)全市除崇明區(qū)外的具有特種行業(yè)許可證（旅游業(yè)）的酒店旅館及其客房銷售企業(yè)。
當(dāng)事人上海舟朵酒店管理有限公司經(jīng)營(yíng)的上海虹橋樞紐國(guó)展中心亞朵酒店屬于臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施實(shí)施范圍內(nèi)的酒店旅館，應(yīng)在進(jìn)博會(huì)期間銷售的各類客房的實(shí)際交易價(jià)格（包含線上、線下所有交易渠道）不得高于2020年臨時(shí)價(jià)格干預(yù)實(shí)施期間該酒店同等房型、同等服務(wù)條件客房的最高限價(jià)。
當(dāng)事人在2021年11月1日至2021年11月12日臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施實(shí)施期間，超過臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施所規(guī)定的最高限價(jià)預(yù)訂銷售客房。屬于《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十條第（三）項(xiàng)的價(jià)格違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條的規(guī)定。
鑒于當(dāng)事人在案件調(diào)查過程中，始終積極配合調(diào)查且能夠?qū)ζ溥`法行為深刻反思，停止了違法行為，主動(dòng)減輕價(jià)格違法行為危害后果，超限價(jià)預(yù)訂的8個(gè)客房訂單均進(jìn)行了退訂。綜上，上海市閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為當(dāng)事人主觀上對(duì)自己的錯(cuò)誤行為有深刻認(rèn)識(shí)，客觀上也有主動(dòng)消除價(jià)格違法行為危害后果的實(shí)際行動(dòng)，通過檢查處罰能達(dá)到教育作用，故根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一款之規(guī)定，結(jié)合“過罰相當(dāng)原則”，執(zhí)法人員建議給予當(dāng)事人減輕的行政處罰。
根據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十八條的規(guī)定。就本案而言，當(dāng)事人超限價(jià)銷售的客房訂單均是11月3日之后，由于疫情的原因進(jìn)行了退訂，無(wú)法計(jì)算其多收價(jià)款，故對(duì)當(dāng)事人價(jià)格違法行為作無(wú)違法所得的認(rèn)定。根據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十條及《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定處罰如下： 罰款人民幣叁萬(wàn)元整。
上海舟朵酒店管理有限公司為上海亞朵商業(yè)管理（集團(tuán)）有限公司全資子公司。亞朵集團(tuán)官網(wǎng)顯示，亞朵集團(tuán)，即上海亞朵商業(yè)管理(集團(tuán))有限公司。旗下?lián)碛蠥.T.HOUSE、亞朵S酒店、ZHotel、亞朵酒店、亞朵X酒店、輕居六大住宿品牌，及場(chǎng)景零售品牌Atour Market亞朵百貨，并已孵化三大原創(chuàng)生活方式品牌，覆蓋包含睡眠、香氛個(gè)護(hù)及出行等領(lǐng)域。
《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：
?。ㄒ唬┎粓?zhí)行提價(jià)申報(bào)或者調(diào)價(jià)備案制度的；
?。ǘ┏^規(guī)定的差價(jià)率、利潤(rùn)率幅度的；
（三）不執(zhí)行規(guī)定的限價(jià)、最低保護(hù)價(jià)的；
?。ㄋ模┎粓?zhí)行集中定價(jià)權(quán)限措施的；
（五）不執(zhí)行凍結(jié)價(jià)格措施的；
（六）不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的其他行為。
《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十八條規(guī)定：本規(guī)定中以違法所得計(jì)算罰款數(shù)額的，違法所得無(wú)法確定時(shí)，按照沒有違法所得的規(guī)定處罰。
《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施。
《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條規(guī)定：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
?。ǘ┦芩嗣{迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；
?。ㄈ┲鲃?dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；
?。ㄋ模┡浜闲姓C(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
以下為原文：
上海市閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書
滬市監(jiān)閔處〔2022〕122021010057號(hào)
當(dāng)事人：上海舟朵酒店管理有限公司
主體資格證照名稱：310112000012017080400058
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或身份證件號(hào)碼：91310112MA1GBNWC88
住所（住址）：上海市閔行區(qū)申長(zhǎng)北路126弄1號(hào)（除1層01、02室）
法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）：張迅
2021年11月12日，我局對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。
當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的上海虹橋樞紐國(guó)展中心亞朵酒店位于上海市閔行區(qū)申長(zhǎng)北路126弄1號(hào)。2021年11月3日，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人酒店現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該酒店銷售的房型為7種，其中高級(jí)雙床房30間，高級(jí)大床房41間，行政大床房13間，行政雙床房10間，幾木雙床房10間，幾木大床房55間，幾木套房5間； 總計(jì)164間客房。當(dāng)事人酒店申報(bào)的《酒店旅館臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施實(shí)施期間各類客房最高限價(jià)表》中客房類型為4種，申報(bào)各客 房類型的最高限價(jià)分別為：高級(jí)大床房，最高銷售價(jià)格1400元/ 間*日，服務(wù)條件為無(wú)，服務(wù)費(fèi)6%，客房總價(jià)1484元/間*日；高 級(jí)雙床房最高銷售價(jià)格1400元/間*日，服務(wù)條件為無(wú)，服務(wù)費(fèi)6%，客房總價(jià)1484元/間*日；幾木大床房最高銷售價(jià)格1500元/間*日，服務(wù)條件無(wú)，服務(wù)費(fèi)6%，客房總價(jià)1590元/間*日；幾 木雙床房最高銷售價(jià)格1500元/間*日，服務(wù)條件無(wú)，服務(wù)費(fèi)6%，客房總價(jià)1590元/間*日。
經(jīng)查，調(diào)閱當(dāng)事人在2021年11月04日至 11 月 07日的預(yù)訂入住信息，發(fā)現(xiàn)有8個(gè)訂單存在超過《酒店旅館臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施實(shí)施期間各類客房最高限價(jià)表》中申報(bào)的價(jià)格，未按照《上海市人民政府關(guān)于第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)期間實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的通告》（滬府規(guī)〔2021〕12號(hào)）的規(guī)定銷售客房，存在超過臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施所規(guī)定的最高限價(jià)銷售客房。經(jīng)統(tǒng)計(jì)分別為訂單號(hào)3815627144、幾木雙床房、房?jī)r(jià)1915元/間*日、入住時(shí)間11月5日；訂單號(hào)3281161649、行政雙床房、房?jī)r(jià)1495元/間*日、入住時(shí)間11月6日；訂單號(hào)3815630074、幾木雙床房、房?jī)r(jià)1915元/間*日、入住時(shí)間11月6日；訂單號(hào)3833772219、幾木大床房、房?jī)r(jià)1693元/間日、入住時(shí)間11月5日；訂單號(hào)3859792691、行政大床房、房?jī)r(jià)1601元/間*日、入住時(shí)間11月5日；訂單號(hào)3800380694、行政雙床房、房?jī)r(jià)1649元/間*日、入住時(shí)間11月6日；訂單號(hào)3832516934、幾木大床房、房?jī)r(jià)1693元/間*日、入住時(shí)間11月6日；訂單號(hào)3734552970、高級(jí)雙床房、房?jī)r(jià)1557元/間日、入住時(shí)間11月7日。以上8個(gè)訂單受到疫情原因，客戶都進(jìn)行了退房。
另查，該酒店在2020年對(duì)相關(guān)房型進(jìn)行了篩選，挑選出13套面積稍大的高級(jí)大床房，配置2米的大床作為行政大床房；將面積稍大的10間高級(jí)雙床房作為行政雙床房；將5套有隔間的幾木大床房作為現(xiàn)在的幾木套房進(jìn)行銷售。因是局部改造且屬于同等房型、同等服務(wù)，并未改變酒店整體裝修，故2021年進(jìn)博會(huì)期間相關(guān)升級(jí)客房房型的銷售價(jià)格繼續(xù)參照原先申報(bào)的《最高限價(jià)表》客房房型價(jià)格。
上述事實(shí)主要有當(dāng)事人簽字或蓋章確認(rèn)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、當(dāng)事人委托代理人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》、《詢問筆錄》、2021年11月01日至2021年11月12日期間高級(jí)大床房、高級(jí)雙床房、行政大床房、行政雙床房、幾木大床房、幾木雙床房以及幾木套房訂單明細(xì)，酒店系統(tǒng)訂單截圖，超限價(jià)酒店訂單明細(xì)等證據(jù)材料。
根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)期間實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的通告》（滬府規(guī)〔2021〕12號(hào)）的規(guī)定，臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施實(shí)施時(shí)間2021年11月1日至2021年11月12日，臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施實(shí)施范圍為進(jìn)博會(huì)期間對(duì)全市除崇明區(qū)外 的具有特種行業(yè)許可證（旅游業(yè)）的酒店旅館及其客房銷售企業(yè)。當(dāng)事人上海舟朵酒店管理有限公司經(jīng)營(yíng)的上海虹橋樞紐國(guó)展中心亞朵酒店屬于臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施實(shí)施范圍內(nèi)的酒店旅館，應(yīng)在進(jìn)博會(huì)期間銷售的各類客房的實(shí)際交易價(jià)格（包含線上、線下所有交易渠道）不得高于2020年臨時(shí)價(jià)格干預(yù)實(shí)施期間該酒店同等房型、同等服務(wù)條件客房的最高限價(jià)。當(dāng)事人在2021年11月1日至2021年11月12日臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施實(shí)施期間，超過臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施所規(guī)定的最高限價(jià)預(yù)訂銷售客房。屬于《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十條第（三）項(xiàng)“不執(zhí)行規(guī)定的限價(jià)；”的價(jià)格違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條“經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施”的規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四條和《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第五十七條的規(guī)定，本局于2022年1月26日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（滬市監(jiān)閔處告〔2022〕122021010057），告知當(dāng)事人本局?jǐn)M作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容以及當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未進(jìn)行陳述、申辯。
鑒于當(dāng)事人在案件調(diào)查過程中，始終積極配合調(diào)查且能夠?qū)ζ溥`法行為深刻反思，停止了違法行為，主動(dòng)減輕價(jià)格違法行為危害后果，超限價(jià)預(yù)訂的8個(gè)客房訂單均進(jìn)行了退訂。綜上，我們認(rèn)為當(dāng)事人主觀上對(duì)自己的錯(cuò)誤行為有深刻認(rèn)識(shí)，客觀上也有 主動(dòng)消除價(jià)格違法行為危害后果的實(shí)際行動(dòng)，通過檢查處罰能達(dá)到教育作用，故根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一款“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰： （一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”之規(guī)定，結(jié)合“過罰相當(dāng)原則”，執(zhí)法人員建議給予當(dāng)事人減輕的行政處罰。
根據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十八條“本規(guī)定中以違法所得計(jì)算罰款數(shù)額的，違法所得無(wú)法確定時(shí)，按照沒有違法 所得的規(guī)定處罰”的規(guī)定。就本案而言，當(dāng)事人超限價(jià)銷售的客房訂單均是11月3日之后，由于疫情的原因進(jìn)行了退訂，無(wú)法計(jì)算其多收價(jià)款，故對(duì)當(dāng)事人價(jià)格違法行為作無(wú)違法所得的認(rèn)定。
根據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十條“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行 法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款：（三）不執(zhí)行規(guī)定的限價(jià)；”及《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行 政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓”的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：
罰款人民幣叁萬(wàn)元整。
現(xiàn)要求當(dāng)事人：自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將罰款叁萬(wàn)元整（大寫）交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行的具體代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
上海市閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（印 章）
2022年02月09日
（來源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）
