近日，上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書（滬市監(jiān)閔處〔2022〕122022000925號）。 上海駿豐健康管理有限公司存在以下違法行為：不標明價格的，不按照規(guī)定的內容和方式明碼標價的，在標價之外加價出售商品或者收取未標明的費用的，違反明碼標價規(guī)定的其他行為。上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局決定對其處以罰款0.3500萬元，責令限期改正。
經查證：當事人上海駿豐健康管理有限公司系主要銷售駿豐品牌健康產品的企業(yè)。2022年6月14日，上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員至當事人位于南方新村30號底層-2室的經營現場進行檢查，查見當事人店鋪內待售的駿豐頻譜水治療儀、駿豐濟福頻譜石墨烯襪、駿豐濟福頻譜鞋等產品均未明碼標價，當事人的違法所得無法計算。
另查證，當事人經營的駿豐頻譜水治療儀是已取得注冊證書的第二類醫(yī)療器械，且不屬于《免于經營備案的第二類醫(yī)療器械產品目錄》中的產品，截至案發(fā)，當事人尚未取得第二類醫(yī)療器械經營備案憑證。
上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局認為：
1、當事人店鋪布置為前廳后倉庫的模式，前廳內只擺放了一張床，幾把椅子，后面?zhèn)}庫內堆放了相關的健康產品。當事人聲稱該門店并沒有實際經營，只是協助上一級控股公司進行配送貨物。但執(zhí)法人員至當事人店鋪現場檢查時，查見該店鋪有店招，有宣傳燈箱，有員工，有營業(yè)執(zhí)照，店鋪內的燈處于開著的狀態(tài)，且店鋪倉庫內堆放了相關健康產品，以上事實足以認定為店鋪處于經營狀態(tài)。
2、目前，國家高度重視老年人權益，出重拳打擊養(yǎng)老詐騙。社會上亦有很多商家，打著所謂“科技.健康”的噱頭誘騙中老年人購買健康產品。當事人雖聲稱未實際經營，但不排除這樣的一種可能性：即有中老年消費者被店招吸引進店，后續(xù)在店員的宣傳介紹下購買該店的健康產品，這也是很常見的針對中老年人的銷售模式。雖然當事人在店鋪前廳并沒有實際擺放相關產品，為保護中老年人權益計，有必要強制商家對店鋪內的相關產品進行明碼標價，防止消費欺詐的發(fā)生。
3、當事人倉庫內的駿豐頻譜水治療儀是已取得注冊證書的第二類醫(yī)療器械，不屬于《免于經營備案的第二類醫(yī)療器械產品目錄》中的產品，按照規(guī)定，當事人經營該產品需進行備案，不依法備案，可能使醫(yī)療器械經營企業(yè)游離于市場監(jiān)管部門的監(jiān)管之外，應當予以糾正。
4、案發(fā)后，當事人能積極配合執(zhí)法人員的調查，態(tài)度誠懇，認識深刻，故本著綜合裁量原則和處罰與教育相結合的原則對當事人酌情處以罰款。
5、綜上，當事人的上述行為分別違反了《中華人民共和國價格法》第十三條和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第四十一條第一款的規(guī)定，分別構成了經營者銷售商品未明碼標價和經營第二類醫(yī)療器械，應當備案但未備案的行為。
對當事人未明碼標價的行為：依據《中華人民共和國價格法》第四十二條的規(guī)定，責令改正，決定處罰如下：罰款人民幣叁仟伍佰元整；
對當事人經營第二類醫(yī)療器械，應當備案未備案的行為：依據《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第八十四條第三項的規(guī)定，決定處罰如下：責令限期改正。
上海駿豐健康管理有限公司為上海駿豐生物科技有限公司全資子公司，上海駿豐生物科技有限公司為廣東駿豐頻譜股份有限公司全資子公司。
駿豐頻譜官網顯示，駿豐頻譜公司創(chuàng)業(yè)于1989年，是一家專門致力于家庭醫(yī)療健康服務事業(yè)，集科、工、貿于一體的高新技術企業(yè)。公司采用現代航天新材料、新技術、新工藝，進一步開發(fā)研制成功新的生物頻譜發(fā)生器裝置，并精心設計研制成新型駿豐頻譜治療保健房，是一種具有生物頻譜技術效應與負離子效應雙重作用和特殊功能的高科技醫(yī)療保健設備。
《中華人民共和國價格法》第十三條規(guī)定：經營者銷售、收購商品和提供服務，應當按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標價，注明商品的品名、產地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標準等有關情況。
經營者不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。
《中華人民共和國價格法》第四十二條規(guī)定：經營者違反明碼標價規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。
《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第四十一條規(guī)定：從事第二類醫(yī)療器械經營的，由經營企業(yè)向所在地設區(qū)的市級人民政府負責藥品監(jiān)督管理的部門備案并提交符合本條例第四十條規(guī)定條件的有關資料。
按照國務院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定，對產品安全性、有效性不受流通過程影響的第二類醫(yī)療器械，可以免于經營備案。
《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第八十四條規(guī)定：有下列情形之一的，由負責藥品監(jiān)督管理的部門向社會公告單位和產品名稱，責令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得、違法生產經營的醫(yī)療器械；違法生產經營的醫(yī)療器械貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，對違法單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，沒收違法行為發(fā)生期間自本單位所獲收入，并處所獲收入30%以上2倍以下罰款，5年內禁止其從事醫(yī)療器械生產經營活動：
?。ㄒ唬┥a、經營未經備案的第一類醫(yī)療器械；
?。ǘ┪唇泜浒笍氖碌谝活愥t(yī)療器械生產；
（三）經營第二類醫(yī)療器械，應當備案但未備案；
?。ㄋ模┮呀泜浒傅馁Y料不符合要求。
以下為原文：
上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
滬市監(jiān)閔處〔2022〕122022000925號
當事人姓名（單位名稱）：上海駿豐健康管理有限公司
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統一社會信用代碼（注冊號）：91310112MA7CL9M0XP
住址（住所）：上海市閔行區(qū)南方新村30號底層-2室
法定代表人：蒲志鵬
職務：/
身份證（其他有效證件）號碼：/
聯系電話：/
其他聯系方式：/
聯系地址：/
經查證：當事人上海駿豐健康管理有限公司系主要銷售駿豐品牌健康產品的企業(yè)。2022年6月14日，本局執(zhí)法人員至當事人位于南方新村30號底層-2室的經營現場進行檢查，查見當事人店鋪內待售的駿豐頻譜水治療儀、駿豐濟福頻譜石墨烯襪、駿豐濟福頻譜鞋等產品均未明碼標價，當事人的違法所得無法計算。另查證，當事人經營的駿豐頻譜水治療儀是已取得注冊證書的第二類醫(yī)療器械，且不屬于《免于經營備案的第二類醫(yī)療器械產品目錄》中的產品，截至案發(fā)，當事人尚未取得第二類醫(yī)療器械經營備案憑證。
上述事實，主要由以下證據證明：
證據一：由當事人提供并確認的營業(yè)執(zhí)照復印件、本人的身份證明，執(zhí)法人員現場檢查所作的現場筆錄，證明了當事人的主體身份、經營地址及本局具有管轄權；
證據二：詢問當事人委托代理人所做的詢問筆錄，執(zhí)法人員拍攝的現場照片，證明當事人店內產品未明碼標價和違法所得無法計算的事實；
證據三：詢問當事人委托代理人所做的詢問筆錄，醫(yī)療器械產品名單和醫(yī)療器械經營企業(yè)名單，國家藥監(jiān)局公告的《免于經營備案的第二類醫(yī)療器械產品目錄》，證明駿豐頻譜水治療儀是已取得注冊證書的第二類醫(yī)療器械且不屬于《免于經營備案的第二類醫(yī)療器械產品目錄》中的產品的事實和當事人未取得第二類醫(yī)療器械經營備案憑證的事實；
證據四：其他證據材料。
以上證據材料均由相關人員簽字或蓋章確認，其中復印件均由提供人核對與原件一致。以上證據材料具備客觀性、關聯性、合法性特征，各項證據之間已形成完整、嚴密的證據鏈，能充分證明當事人的違法事實。
2022年7月4日，本局依法向當事人送達了滬市監(jiān)閔罰告〔2022〕122022000925號《行政處罰告知書》，告知當事人本局擬作出行政處罰的事實、理由、依據和處罰內容以及當事人依法享有陳述、申辯的權利。當事人在規(guī)定的期限內未進行陳述、申辯。
本局認為：
1、當事人店鋪布置為前廳后倉庫的模式，前廳內只擺放了一張床，幾把椅子，后面?zhèn)}庫內堆放了相關的健康產品。當事人聲稱該門店并沒有實際經營，只是協助上一級控股公司進行配送貨物。但執(zhí)法人員至當事人店鋪現場檢查時，查見該店鋪有店招，有宣傳燈箱，有員工，有營業(yè)執(zhí)照，店鋪內的燈處于開著的狀態(tài)，且店鋪倉庫內堆放了相關健康產品，以上事實足以認定為店鋪處于經營狀態(tài)。
2、目前，國家高度重視老年人權益，出重拳打擊養(yǎng)老詐騙。社會上亦有很多商家，打著所謂“科技.健康”的噱頭誘騙中老年人購買健康產品。當事人雖聲稱未實際經營，但不排除這樣的一種可能性：即有中老年消費者被店招吸引進店，后續(xù)在店員的宣傳介紹下購買該店的健康產品，這也是很常見的針對中老年人的銷售模式。雖然當事人在店鋪前廳并沒有實際擺放相關產品，為保護中老年人權益計，有必要強制商家對店鋪內的相關產品進行明碼標價，防止消費欺詐的發(fā)生。
3、當事人倉庫內的駿豐頻譜水治療儀是已取得注冊證書的第二類醫(yī)療器械，不屬于《免于經營備案的第二類醫(yī)療器械產品目錄》中的產品，按照規(guī)定，當事人經營該產品需進行備案，不依法備案，可能使醫(yī)療器械經營企業(yè)游離于市場監(jiān)管部門的監(jiān)管之外，應當予以糾正。
4、案發(fā)后，當事人能積極配合執(zhí)法人員的調查，態(tài)度誠懇，認識深刻，故本著綜合裁量原則和處罰與教育相結合的原則對當事人酌情處以罰款。
5、綜上，當事人的上述行為分別違反了《中華人民共和國價格法》第十三條：“經營者銷售、收購商品和提供服務，應當按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標價，注明商品的品名、產地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標準等有關情況”和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第四十一條第一款：“從事第二類醫(yī)療器械經營的，由經營企業(yè)向所在地設區(qū)的市級人民政府負責藥品監(jiān)督管理的部門備案并提交符合本條例第四十條規(guī)定條件的有關資料”的規(guī)定，分別構成了經營者銷售商品未明碼標價和經營第二類醫(yī)療器械，應當備案但未備案的行為。
對當事人未明碼標價的行為：依據《中華人民共和國價格法》第四十二條：“經營者違反明碼標價規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款”的規(guī)定，責令改正，決定處罰如下：
一、罰款人民幣叁仟伍佰元整；
對當事人經營第二類醫(yī)療器械，應當備案未備案的行為：依據《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第八十四條第三項：“有下列情形之一的，由負責藥品監(jiān)督管理的部門向社會公告單位和產品名稱，責令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得、違法生產經營的醫(yī)療器械；違法生產經營的醫(yī)療器械貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，對違法單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，沒收違法行為發(fā)生期間自本單位所獲收入，并處所獲收入30%以上2倍以下罰款，5年內禁止其從事醫(yī)療器械生產經營活動：(三)經營第二類醫(yī)療器械，應當備案但未備案”的規(guī)定，決定處罰如下：
二、責令限期改正。
現要求當事人：
自收到本決定書之日起十五日內攜帶本決定書，將罰款人民幣叁仟伍佰元整（大寫）、違法所得零（大寫）交至本市工商銀行或者建設銀行的具體代收機構。逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，我局可每日按罰款數額的百分之三加處罰款。
于收到行政處罰決定書之日起三十日內履行第二項的行政處罰。
如當事人不服本決定:
可以在收到本決定書之日起六十日內依法向閔行區(qū)人民政府申請行政復議；也可以在六個日/月內依法向人民法院提起訴訟。
逾期不申請行政復議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以申請人民法院強制執(zhí)行。
上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局
?。ㄓ≌拢?nbsp;
2022年07月13日
（來源： 中國經濟網）
