今年全國兩會有人大代表說：“預(yù)付式消費(fèi)，我也踩過‘坑’”，我和我身邊一些親友也都有過類似經(jīng)歷。“3·15”又到了，我想問預(yù)付卡經(jīng)營者卷錢跑路為啥一直存在？有沒有辦法根治？
——人民網(wǎng)網(wǎng)友49***4
這位網(wǎng)友說的問題，我也深有同感。
從幾百元的理發(fā)卡，到上千元的健身卡、早教卡，我也踩過不少預(yù)付式消費(fèi)的“坑”。我計(jì)算著商家的充值折扣，商家算計(jì)著我的預(yù)付金，卷錢跑路是少數(shù)，但碰上了就很鬧心。
“踩坑”的人真不少。去年，僅上海市消保委系統(tǒng)受理預(yù)付式消費(fèi)相關(guān)投訴就接近2萬件，爭議主要集中在“預(yù)付金額難以追討”“拒絕合理退費(fèi)”等。
就在今年3月14日，最高人民法院發(fā)布了預(yù)付式消費(fèi)民事糾紛相關(guān)的司法解釋，明確收款不退、丟卡不補(bǔ)、限制轉(zhuǎn)卡等“霸王條款”應(yīng)依法認(rèn)定無效，消費(fèi)者自付款之日起7日內(nèi)有權(quán)請求返還預(yù)付款本金。
預(yù)付式消費(fèi)有其存在的合理性。
不少行業(yè)，餐飲、培訓(xùn)、美容美發(fā)、文化娛樂、體育健身，“充值越多，折扣力度越大”的營銷手段很常見。比如，一節(jié)早教課售價300元，但購買“大課包”，一節(jié)課也就150元，誘惑不小。
經(jīng)營者在開店初期，房租、裝修、人工等投入很大，吸引消費(fèi)者存入預(yù)付費(fèi)，可以擴(kuò)大客源，盡快回籠資金，減輕經(jīng)營壓力，還能確保后續(xù)有穩(wěn)定的客流。消費(fèi)者呢？有長期需要，遇到優(yōu)惠，自然愿意掏腰包。
看似雙贏，為何走不下去？問題出在預(yù)付資金監(jiān)管乏力。中消協(xié)分析去年全國受理投訴情況，發(fā)現(xiàn)在各種預(yù)付式消費(fèi)問題中，資金安全風(fēng)險最為突出。經(jīng)營者回籠了資金往往就支付了各項(xiàng)費(fèi)用，有的想擴(kuò)大經(jīng)營，攤子越鋪越大，入不敷出；有的對市場判斷失誤，后續(xù)客源跟不上，資金鏈斷裂。
預(yù)付資金監(jiān)管少，違法成本低，經(jīng)營者遇到困難，卷款跑路、單方違約，也就不足為奇了。近年來，預(yù)付式消費(fèi)市場還出現(xiàn)了“職業(yè)閉店人”“背債人”幫經(jīng)營者逃債的現(xiàn)象，這不僅損害消費(fèi)者權(quán)益，更是對社會消費(fèi)信心的打擊，必須嚴(yán)懲。
預(yù)付式消費(fèi)并非沒人管。
早在2012年，商務(wù)部就公布了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》。在地方監(jiān)管實(shí)踐中，不同行業(yè)，主管部門也有所不同。比如，文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)由文旅部門監(jiān)管，體育健身行業(yè)由體育部門監(jiān)管，學(xué)科類校外培訓(xùn)由教育部門監(jiān)管，托育則由衛(wèi)生健康部門監(jiān)管，零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和居民服務(wù)業(yè)由商務(wù)部門監(jiān)管。
多個部門管不好一張預(yù)付卡，為啥？
“九龍治水”，效果當(dāng)然不佳。
比如，市場監(jiān)管部門接到消費(fèi)者投訴舉報(bào)最多，但預(yù)付卡商家都有自己的行業(yè)主管部門，需要由行業(yè)主管部門開展消費(fèi)維權(quán)工作。同時，不同行業(yè)商家發(fā)卡要求不同，有的需要備案，有的沒規(guī)定備案，市場底數(shù)很難摸清。行政部門調(diào)查手段和懲戒手段又明顯不足，大量預(yù)付款游離在監(jiān)管之外，“資金池”成了“風(fēng)險點(diǎn)”。
實(shí)踐在破題，北京、上海、甘肅出臺了相關(guān)管理?xiàng)l例。技術(shù)來賦能，上海探索運(yùn)用區(qū)塊鏈、人工智能管理預(yù)付式消費(fèi)。哪些商家進(jìn)行了資金監(jiān)管，信用記錄良好，掃碼一查，一目了然；商家出現(xiàn)經(jīng)營問題，平臺能及時預(yù)警。
今年全國兩會上，有代表建議加快制定預(yù)付式消費(fèi)專門的行政法規(guī)，細(xì)化經(jīng)營者法律責(zé)任。
話說回來，監(jiān)管不能包治百病，咱自個兒也要提升消費(fèi)素養(yǎng)。消費(fèi)時要有風(fēng)險意識，運(yùn)用知識、經(jīng)驗(yàn)評估選擇，理性決策。天上掉下來的“餡餅”往往是陷阱，多點(diǎn)“避坑”意識沒壞處。
消費(fèi)一頭連著經(jīng)營主體，一頭連著千家萬戶。不能讓一張預(yù)付卡“卡”住消費(fèi)信心。多部門形成合力、共同努力，才能有效治理預(yù)付式消費(fèi)亂象，讓預(yù)付安心，消費(fèi)舒心。（來源：人民日報(bào)）
