今年4月，大皖新聞記者接到武漢一市民反映，當(dāng)?shù)氐滤晒I(yè)園部分工業(yè)廠房未經(jīng)審批，擅自改建成聯(lián)排商鋪，還開起了生鮮超市等店鋪，存在安全隱患。
大皖新聞?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，被指違建的工業(yè)廠房內(nèi)部由原本一層變成了兩層，里面搭建樓梯，消防設(shè)備也不齊全。據(jù)介紹，目前沿街店鋪已經(jīng)滿租，但內(nèi)部還有攤位在招租。
4月27日，武漢市江夏區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局回應(yīng)稱，經(jīng)核查，該園區(qū)部分廠房在規(guī)劃驗(yàn)收后擅自改造外立面、改變房屋使用性質(zhì)，是違法建設(shè)行為。對(duì)此，武漢市江夏區(qū)城市管理執(zhí)法局工作人員表示，已經(jīng)立案，后續(xù)將按照程序推進(jìn)處理。對(duì)于存在的消防安全隱患問題，屬地安全生產(chǎn)辦表示，已經(jīng)移交消防部門立案處理。
市民反映：
工業(yè)廠房被擅自改成了聯(lián)排商鋪
“原本這里是一層樓的工業(yè)廠房，但是去年開始陸陸續(xù)續(xù)裝修，今年變成了現(xiàn)在這些店鋪。”今年4月，武漢市江夏區(qū)市民周女士（化姓）向大皖新聞?dòng)浾叻从?，江夏區(qū)廟山中路與廟山三路交口附近的德松工業(yè)園部分工業(yè)廠房變成了商業(yè)體。不僅如此，原本一層的廠房內(nèi)部也改變布局，一層變成了兩層。
周女士向大皖新聞?dòng)浾呋貞?，大約在2024年5月，德松工業(yè)園沿街的部分廠房變成了一家菜市場，開始對(duì)外營業(yè)。但是兩個(gè)月后該菜市場就關(guān)門了，門店也空置了一段時(shí)間。2024年12月，此前菜市場空置的門店又開始裝修。2025年1月，一家新的蔬果生鮮超市開始對(duì)外營業(yè)。直到今年3月，原本的工業(yè)廠房變成了現(xiàn)有的商業(yè)狀況。
周女士告訴大皖新聞?dòng)浾?，上述工業(yè)廠房在未改變土地使用性質(zhì)的前提下變成了商業(yè)店鋪，不僅是違規(guī)行為，還存在安全隱患，比如消防未通過驗(yàn)收，“每天這里人來人往，如果二樓承重不夠，或發(fā)生了火災(zāi)怎么辦，想想都很可怕。”
記者從市民提供的該廠房此前照片看到，水泥外墻上張貼的招租橫幅寫著“旺鋪餐飲招租，面積1580平方，月租低。”大皖新聞?dòng)浾邠艽蛄藱M幅上面的招租電話。電話接通后，對(duì)方表示他已經(jīng)不在該公司工作。
記者調(diào)查：
內(nèi)部搭建鐵樓梯，消防栓是空的
工業(yè)廠房是否如市民所說擅自改建成了商鋪？對(duì)此，大皖新聞?dòng)浾哌M(jìn)行采訪調(diào)查。
4月17日，武漢市江夏區(qū)廟山中路與廟山三路交叉口，正在修路鋪設(shè)瀝青，路面壓路機(jī)等工程車來往不停。位于路口的西南側(cè)，則是市民反映的德松工業(yè)園廠房。此時(shí)這里已經(jīng)看不到原本水泥裸露的外墻模樣，而是商業(yè)招牌林立，變成了蔬菜水果生鮮市場、餐館等多家店鋪。有些店鋪門牌經(jīng)過裝修，在外墻上搭建了屋檐。
大皖新聞?dòng)浾哌M(jìn)入其中一間門店看到，門店內(nèi)部搭建了鐵樓梯，連接著一層到二層。沿著鐵樓梯上去，二樓一家親子樂園正在營業(yè)，有家長帶著孩子正在里面游玩。記者注意到，二層樓梯口其中一個(gè)消防栓是空的，消防箱門蓋已經(jīng)被打開。
記者沿著該工業(yè)園周圍走訪看到，圍墻上張貼有工業(yè)園招租的信息。上面寫著生產(chǎn)車間、寫字樓、倉庫直租，無中介費(fèi)，價(jià)格實(shí)惠等信息。隨后，記者以咨詢租倉庫的名義撥打招租電話，對(duì)方表示沿街的店鋪已經(jīng)滿租，但是工業(yè)園內(nèi)部還有倉庫可以出租。
夜幕降臨，這里的商鋪燈光閃亮，有顧客來到這里吃飯或是購物，比較熱鬧。大皖新聞?dòng)浾邅淼狡渲幸患也宛^發(fā)現(xiàn)，里面并非只有一層，一層到二層之間也搭建了樓梯。餐館老板表示，這是他租的門店，去年裝修營業(yè)。
隨后，大皖新聞?dòng)浾邅淼讲宛^隔壁的蔬菜水果生鮮市場。該市場門外的墻上，貼有魚攤招租的信息。記者以咨詢魚攤租賃的名義聯(lián)系了該市場負(fù)責(zé)人。據(jù)其介紹，租金一個(gè)月1000元，押金押一付三，水電費(fèi)自付，可以賣活魚、海鮮等，魚攤的位置可以在門店里面或者外面。
為何工業(yè)廠房會(huì)變成了商業(yè)場所，到底誰在收租？4月18日，大皖新聞?dòng)浾呗?lián)系到園區(qū)建設(shè)單位武漢市江夏德松科技開發(fā)中心一投資人。對(duì)方表示，這是商業(yè)競爭的事情，“我作為房東，已經(jīng)被煩了三四個(gè)月了。”當(dāng)記者提出采訪具體情況時(shí)，對(duì)方掛斷了電話。
部門核實(shí)：
屬違法建設(shè)行為，已下達(dá)書面改正通知書
該工業(yè)廠房如何變成了聯(lián)排商鋪，是否存在違法違規(guī)行為？對(duì)此，大皖新聞?dòng)浾哌M(jìn)一步采訪。
大皖新聞?dòng)浾吡私獾?，根?jù)《國土資源部監(jiān)察部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)用地出讓制度的通知(國土資發(fā)(2009)101號(hào))》，工業(yè)用地改變土地用途用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用途的，一律收回土地使用權(quán)重新招標(biāo)掛牌出讓。因此，若要將工業(yè)用地變成商業(yè)用地，須由政府將土地收儲(chǔ)后，變更控制性詳細(xì)規(guī)劃，再以招拍掛方式出讓。土地成交后，競得人按照競得規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和土地用途開展相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)。
大皖新聞?dòng)浾邚奈錆h市江夏區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，該局曾會(huì)同屬地、城管執(zhí)法等部門，先后到現(xiàn)場進(jìn)行了踏勘。經(jīng)核實(shí)，涉事廠房為德松工業(yè)園5#廠房（以下簡稱5#廠房）。5#廠房轉(zhuǎn)為商業(yè)屬于規(guī)劃驗(yàn)收后擅自改造外立面、改變房屋使用性質(zhì)的違法建設(shè)行為，違反了《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相關(guān)規(guī)定。該建設(shè)行為屬于“尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的”情形的違法建設(shè)，應(yīng)采取恢復(fù)至原規(guī)劃驗(yàn)收狀態(tài)的改正措施。
針對(duì)5#廠房未取得施工許可證擅自建設(shè)問題，該局向建設(shè)單位武漢市江夏德松科技開發(fā)中心下達(dá)書面改正通知書，并將該5#廠房涉嫌未取得施工許可證擅自建設(shè)的線索移交至江夏區(qū)城市管理執(zhí)法局。
城管部門：
屬地執(zhí)法部門已經(jīng)立案，后續(xù)將按照程序推進(jìn)處理
大皖新聞?dòng)浾咦⒁獾?，江夏?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法中心一份線索移交函提到，關(guān)于廟山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園廟山中路德松工業(yè)園5號(hào)樓私自將工業(yè)用地改為商業(yè)用途的問題，經(jīng)查，該土地屬實(shí)工業(yè)用地，但是德松工業(yè)園在未經(jīng)審批情況下將5號(hào)樓擅自出租商用，改變了使用性質(zhì)。
4月22日，大皖新聞?dòng)浾邅淼轿錆h江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)廟山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園安全生產(chǎn)辦負(fù)責(zé)人告訴大皖新聞?dòng)浾?，他們此前在?duì)德松工業(yè)園現(xiàn)場監(jiān)管過程中，也發(fā)現(xiàn)存在消防安全問題，比如消防拴里面沒有配備消防器材、防火門打開方式錯(cuò)誤、消防通道被占用等。對(duì)于這些消防安全問題，已經(jīng)移交轄區(qū)消防部門。消防部門對(duì)這些消防問題已經(jīng)進(jìn)行立案處理，并準(zhǔn)備進(jìn)行處罰，目前安全生產(chǎn)辦還沒有收到處理結(jié)果的回執(zhí)單。
據(jù)該產(chǎn)業(yè)園安全生產(chǎn)辦負(fù)責(zé)人介紹，他們?cè)诂F(xiàn)場也發(fā)現(xiàn)德松工業(yè)園沿街商鋪內(nèi)部一層搭建成二層的情況，認(rèn)為可能存在安全隱患。對(duì)此他們和轄區(qū)住建部門一起進(jìn)行處理，并要求德松工業(yè)園請(qǐng)相關(guān)第三方對(duì)該房屋安全結(jié)構(gòu)進(jìn)行鑒定。據(jù)悉，第三方公司對(duì)德松工業(yè)園沿街商鋪房屋安全結(jié)構(gòu)鑒定結(jié)果是合格的。
大皖新聞新聞?dòng)浾邅淼搅宋錆h市江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法中心廟山執(zhí)法隊(duì)。工作人員表示，采訪需要和上級(jí)部門綜合執(zhí)法中心溝通對(duì)接。該中心負(fù)責(zé)人告訴大皖新聞?dòng)浾?，該案件正在辦理中，具體情況不方便對(duì)外透露。
針對(duì)此事，武漢市江夏區(qū)城市管理執(zhí)法局工作人員回應(yīng)大皖新聞?dòng)浾弑硎荆P(guān)于德松工業(yè)園工業(yè)廠房改為商鋪一事，此前曾聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行研判定性。依據(jù)江夏區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)定結(jié)果，目前屬地執(zhí)法部門已經(jīng)立案，后續(xù)將按照程序推進(jìn)處理。（大皖新聞）
