今日（10日）本報記者向北京市食藥監(jiān)尋求咨詢時，得到的答復也僅僅是等待今天相關新聞發(fā)布會的信息。但從相關媒體報道的發(fā)布會內(nèi)容來看，依然沒有強有力、行之有效的措施。
據(jù)媒體報道，北京市食藥監(jiān)局新聞發(fā)言人唐云華在新聞發(fā)布會上表示，從今日起，將每周向媒體提供幾大外賣平臺未下線無證餐廳名單、未亮證照名單，聯(lián)合社會監(jiān)督和政府監(jiān)督的力量。對于外賣平臺未盡審查義務的行為，一律立案，每次立案將處以20萬左右的罰款。“外賣平臺不要用‘新興業(yè)態(tài)’和‘高科技’當擋箭牌，對入駐餐廳必須盡到審查和整改職責，什么事情在人民群眾的食品安全和生命安全面前都得讓步。”
“事實上，這些無證小餐飲、有證小餐飲，每天提供的快餐也就是10多盒，還不至于引發(fā)群體性食品安全，只靠查證和等待立案后來懲罰，這是很難的。雖然目前是一個網(wǎng)絡餐飲的形式，但實際上還是實體店的監(jiān)管不到位。”一位食品安全專家表示。
針對網(wǎng)絡食品安全的監(jiān)管，國家層面并非沒有進行指導，在不同的地方也在進行嘗試，四川省就對小餐飲進行了登記管理，線上線下一起行動，每個消費者都可以通過app進行掃描，隨時監(jiān)管。
此次北京被爆網(wǎng)絡餐飲安全問題，據(jù)媒體報道，唐云華在新聞發(fā)布會上表示，要通過科技手段監(jiān)管外賣平臺，隨時監(jiān)控其無證無照餐廳情況，并及時向社會公示；同時，通過“口碑”來制約，鼓勵同行業(yè)互相監(jiān)督，鼓勵公眾舉報、媒體曝光，并鼓勵公眾和媒體到無證餐飲聚集區(qū)調(diào)查反映問題。對于違規(guī)的線上線下餐廳，將立即責令停業(yè)并依法處理。
“網(wǎng)絡看似虛擬，實際都有實體，管好實體，管好人，就能管好網(wǎng)絡。”一位食品安全專家表示。
隨著全國推展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，網(wǎng)絡食品、網(wǎng)絡餐飲等一并躍上了網(wǎng)絡，它的經(jīng)營具有信息準確、交易快捷、交易跨地域等不同于食品實體交易的特點，但同時網(wǎng)絡食品安全作為新生事物也是全世界的一個監(jiān)管難題，包括經(jīng)營主體多、地域范圍廣、技術水平高、法律復雜、監(jiān)管能力不足、網(wǎng)絡食品安全違法行為查處程序不明確等。
在此環(huán)境之下，中國誕生了兩個第一：第一個在食品安全法中明確網(wǎng)絡食品交易第三方平臺義務和相應法律責任的國家；第一個專門制定《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》這樣規(guī)章的國家。
7月14日，國家食藥監(jiān)總局在新聞發(fā)布會上發(fā)布了《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》（下稱《辦法》），該辦法于2016年10月1日起施行。
《辦法》明確了網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者備案、保障網(wǎng)絡食品交易數(shù)據(jù)和資料可靠性、安全性以及記錄保存交易信息等義務。規(guī)定了網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者建立登記審查等制度、建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者檔案、檢查經(jīng)營行為、發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴重違法行為時停止提供平臺服務等義務。
在這兩個第一之下，能否約束住已經(jīng)在網(wǎng)絡中“脫韁奔跑”的餐飲呢？
“現(xiàn)在網(wǎng)上訂餐的幾大平臺，都在用人海戰(zhàn)術，事實上不能打人海戰(zhàn)術，要把經(jīng)濟鏈和責任鏈結合起來，不能平臺只管收錢，其他什么都不管。行政監(jiān)管要將責任壓給平臺，有問題重罰平臺。” 上述專家表示，“此外，無論線下與線上，業(yè)態(tài)不同，標準要同，監(jiān)管力度要同。網(wǎng)絡不是法外之地。這個新業(yè)態(tài)出來后政策沒跟上，現(xiàn)在的網(wǎng)絡訂餐就是兩個鉆空子的，平臺和做飯的湊到一起了。所以平臺要承擔第三方責任，不能讓平臺成為無證餐飲的庇護所。”
上述專家認為，網(wǎng)絡訂餐不可能被取消，但政府必須拿出有效的監(jiān)管手段來規(guī)范這一新業(yè)態(tài)。說是新業(yè)態(tài)，也要遵循新《食品安全法》，餐飲最需要注意的是從業(yè)者的安全、食材采購安全、加工安全等，網(wǎng)絡訂餐還有一個環(huán)節(jié)是送餐安全。網(wǎng)絡訂餐只是一個平臺，實質就是餐飲。如果這個新業(yè)態(tài)不能走上正軌，以后“病從口入”就變成病從“網(wǎng)絡入了”。
