時隔十個月重新投放抵押補充貸款（PSL）3500億元，人民銀行披露的這一舉措為2023年精準有效的貨幣政策操作畫上句號，也為2024年貨幣政策操作打開新的想象空間。

　　談及2024年貨幣政策，人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾說，人民銀行將強化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，從總量、結(jié)構(gòu)、價格三方面發(fā)力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好貨幣金融環(huán)境。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，人民銀行將強化總量型與結(jié)構(gòu)型貨幣政策工具的運用，必要時會創(chuàng)設(shè)新工具。當(dāng)前貨幣政策“工具箱”較充足，并有望繼續(xù)得到充實，一季度是政策適時發(fā)力關(guān)鍵期。

　　總量政策將適時發(fā)力

　　2023年兩次降準接力強化政策支持效應(yīng)、靈活投放中期借貸便利（MLF）保障中長期流動性合理供給、持續(xù)增強貸款增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性……在一系列政策支持下，金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效明顯改善。人民銀行數(shù)據(jù)顯示，2023年前11個月人民幣貸款增加21.58萬億元，同比多增1.55萬億元。

　　為鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，2024年總量政策應(yīng)如何做到靈活適度、適時發(fā)力？綜合當(dāng)前經(jīng)濟形勢和信貸投放等因素判斷，擇機降準的可能性有所增加。

　　新近公布的2023年12月制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）仍處于50%以下，這是該指標(biāo)連續(xù)3個月位于收縮區(qū)間。“回顧歷史可以看到，一旦PMI連續(xù)3個月低于榮枯平衡線，貨幣政策做出反應(yīng)的概率就會顯著增加。”東方金誠首席宏觀分析師王青說。

　　適時降準也可“護航”信貸投放，穩(wěn)固支持實體經(jīng)濟的力度。中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明表示，降準釋放的低成本、長期限資金可支持2024年一季度政府債發(fā)行以及銀行信貸投放。興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委認為，在2023年12月存款掛牌利率下調(diào)后，若2024年一季度以降準操作配合，將有助于降低銀行負債成本。

　　著眼于加強貨幣政策與財政政策協(xié)調(diào)配合，增強宏觀政策取向的一致性，適時降準的必要性也有所加大。招聯(lián)首席研究員董希淼表示，后續(xù)特別要運用好穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策組合。

　　此外，專家表示，過去幾年，我國并未實施強刺激政策，貨幣政策加大力度的空間依然較大。當(dāng)前我國金融機構(gòu)加權(quán)平均存款準備金率約為7.4%，與其他發(fā)達國家相比仍有下調(diào)空間。

　　結(jié)構(gòu)性工具創(chuàng)新可期

　　做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，是未來一段時間金融領(lǐng)域工作的重中之重，而在這方面，結(jié)構(gòu)性貨幣政策有很大用武之地，更多創(chuàng)新工具將躍然而出。

　　鄒瀾表示，要進一步提升貨幣信貸政策引導(dǎo)效能，緊扣重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，重點做好五篇大文章，服務(wù)好高質(zhì)量發(fā)展。

　　應(yīng)用好存續(xù)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具是題中之義。“近年來，人民銀行創(chuàng)新推出17個結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，向特定金融機構(gòu)、行業(yè)或領(lǐng)域精準投放流動性，促進金融資源更多流向經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)。”董希淼說。

　　王青認為，接下來除了制造業(yè)中長期貸款、普惠小微企業(yè)貸款、綠色貸款等會持續(xù)高增長之外，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對房地產(chǎn)行業(yè)的支持力度有望加碼。

　　在加力實施保交樓貸款支持計劃和房企紓困專項再貸款的同時，不排除2024年一季度增加額度，乃至推出新的定向支持工具的可能性。

　　除五篇大文章以外，保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大工程”也需要結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的支持。

　　人民銀行8日披露，2023年新增抵押補充貸款額度5000億元，為政策性開發(fā)性銀行發(fā)放“三大工程”建設(shè)項目貸款提供中長期低成本資金支持。

　　銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊表示，未來針對“三大工程”或創(chuàng)設(shè)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具以提供中長期低成本資金。此外，為配合地方政府化解債務(wù)風(fēng)險，央行有可能創(chuàng)設(shè)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，必要時提供應(yīng)急流動性。

　　價格型工具料獲倚重

　　2023年以來，公開市場操作逆回購和MLF中標(biāo)利率分別累計下降20個和25個基點，1年期貸款市場報價利率（LPR）和5年期以上LPR分別下降20個和10個基點，引導(dǎo)主要銀行多批次下調(diào)存款利率……多項政策發(fā)揮合力，有效推動了企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。

　　隨著利率市場化改革的不斷深化以及LPR改革效能不斷釋放，市場普遍預(yù)計，2024年新一輪降息進程或逐步開啟。

　　一方面，經(jīng)濟修復(fù)仍待有效需求實質(zhì)性回升，引導(dǎo)融資利率下行已“箭在弦上”。

　　在明明看來，雖然2023年末國有大行和股份行紛紛下調(diào)存款掛牌利率，一定程度上為金融讓利實體提供了更多空間，但考慮到存款掛牌利率下調(diào)傳導(dǎo)至實體融資成本下行仍存時滯，短期內(nèi)有必要通過調(diào)降政策利率引導(dǎo)廣譜利率快速下行，提振經(jīng)營主體的投資需求。

　　在低通脹背景下，我國實際利率較高，也為降息提供了一定空間。業(yè)內(nèi)人士認為，隨著CPI同比增速下降，前期降成本工具的成效也被較多對沖，尤其是2023年10月以來CPI同比增速轉(zhuǎn)負，為降息提供了空間。

　　另一方面，考慮到中美實際利率走勢背離，預(yù)計2024年海外因素對我國貨幣政策的掣肘將進一步弱化。