水利是現(xiàn)代農業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關農業(yè)農村發(fā)展，而且事關經濟社會發(fā)展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態(tài)安全、國家安全。要把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農田水利建設，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、水利改革發(fā)展的指導思想、目標任務和基本原則
——指導思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。
——目標任務：力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系，基本建成水資源合理配置和高效利用體系，基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，基本建成有利于水利科學發(fā)展的制度體系。
————基本原則：一要堅持民生優(yōu)先。二要堅持統(tǒng)籌兼顧。三要堅持人水和諧。四要堅持政府主導。五要堅持改革創(chuàng)新。
三、突出加強農田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設
——大興農田水利建設
——加快中小河流治理和小型水庫除險加固
——抓緊解決工程性缺水問題
——提高防汛抗旱應急能力
——繼續(xù)推進農村飲水安全建設
四、全面加快水利基礎設施建設
——繼續(xù)實施大江大河治理
——加強水資源配置工程建設
——搞好水土保持和水生態(tài)保護
——合理開發(fā)水能資源
——強化水文氣象和水利科技支撐
五、建立水利投入穩(wěn)定增長機制
——加大公共財政對水利的投入
——加強對水利建設的金融支持
——廣泛吸引社會資金投資水利
六、實行最嚴格的水資源管理制度
——建立用水總量控制制度
——建立用水效率控制制度
——建立水功能區(qū)限制納污制度
——建立水資源管理責任和考核制度
七、不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制
——完善水資源管理體制
——加快水利工程建設和管理體制改革
——健全基層水利服務體系
——積極推進水價改革
八、切實加強對水利工作的領導
——落實各級黨委和政府責任
——推進依法治水
——加強水利隊伍建設
——動員全社會力量關心支持水利工作
