安徽利辛縣：4億建多座豪華辦公樓 面積超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4倍

　　臺(tái)海網(wǎng)(微博)4月9日訊 據(jù)央視財(cái)經(jīng)報(bào)道，國(guó)家級(jí)貧困縣安徽利辛大規(guī)模興建超標(biāo)辦公樓，不是危房卻當(dāng)危房搬遷。以“兩局三校”的名義興建辦公樓，究竟是誰(shuí)審批？安徽省利辛縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，2013年全縣農(nóng)民人均純收入僅僅是5900元，只占當(dāng)年全國(guó)農(nóng)民8896元人均純收入的三分之二，低了將近3000元。然而央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者卻接到當(dāng)?shù)厝罕姺从?，利辛縣政府在面臨各種財(cái)政困難的同時(shí)，卻建起了多座豪華政府辦公樓。群眾反映的情況是真實(shí)的嗎？

　　建筑面積超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4倍，利辛縣辦公大樓“享受”超豪華

　　在當(dāng)?shù)厝说膸ьI(lǐng)下，記者來(lái)到了利辛縣的新城區(qū)，在前進(jìn)路和閻集路交叉口的東南側(cè)，記者看到，四棟高聳的大樓已經(jīng)矗立成型。在大樓南面不遠(yuǎn)的地方樹(shù)著一個(gè)建筑效果圖，上面清楚地寫(xiě)著“利辛縣行政辦公區(qū)”。

利辛縣行政辦公區(qū)效果圖

　　安徽省利辛縣原水務(wù)局職工魏長(zhǎng)勝 :這就是我們反映的豪華辦公樓，現(xiàn)在后邊一半基本成型了，前邊的現(xiàn)在已經(jīng)停建，我們反映后，現(xiàn)在這個(gè)圖我們可以看到。

　　魏長(zhǎng)勝曾經(jīng)是利辛縣水務(wù)局的職工，從2013年開(kāi)始舉報(bào)利辛縣政府部門(mén)違規(guī)興建超標(biāo)辦公樓。他指著建筑效果圖告訴記者，這就是被他舉報(bào)的六座辦公樓，分別是財(cái)稅大廈、檢察大廈、法院大廈、公安大廈、建設(shè)大廈和會(huì)務(wù)中心。效果圖上標(biāo)明，這六座大廈總用地面積為208.6畝，總建筑面積10萬(wàn)平方米。根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)有“五牌一圖”，即工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工和環(huán)境保護(hù)牌和施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖。但記者注意到，除了建筑效果圖之外，施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有樹(shù)立任何工程概況牌和施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖。

　　央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：咱們整個(gè)這個(gè)建多長(zhǎng)時(shí)間？

　　施工人員：不知道。

　　記者：監(jiān)理你不知道，花多少錢你不知道？

　　施工人員：總投資？

　　記者：我說(shuō)整個(gè)大樓

　　施工人員：我不知道。

　　安徽省利辛縣原水務(wù)局職工魏長(zhǎng)勝：自從我反映這個(gè)問(wèn)題之后，它基本就撤掉了，以前都有。它按要求是應(yīng)該有。按施工要求它應(yīng)該有施工簡(jiǎn)介，哪個(gè)單位承建，建多大面積，它的工程投資多少資金，應(yīng)該都有的?，F(xiàn)在全部拆掉了，這都是違規(guī)操作的。

　　據(jù)了解，目前已完成主體建設(shè)的四棟辦公大樓分別是財(cái)稅大廈、檢察大廈、法院大廈和公安大廈。這四棟大廈的建筑面積都在15000平方米以上。其中，公安局和法院是各自獨(dú)立的辦公大樓，而檢察院則與司法局共用檢察大廈，財(cái)政局和地稅局共用財(cái)稅大廈。

　　安徽省利辛縣原水務(wù)局職工魏長(zhǎng)勝：這些大樓是嚴(yán)重超標(biāo)，財(cái)稅大廈，這兩個(gè)單位加在一塊一共還不到200人，它這個(gè)建筑面積是16951個(gè)平方，以人均來(lái)算，可以算出來(lái)，將近就是90個(gè)平方了。

　　根據(jù)2009年公布的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，縣級(jí)辦公用房的標(biāo)準(zhǔn)是，編制定員每人平均建筑面積為16-18平方米，使用面積為10-12平方米。如果魏長(zhǎng)勝反映的情況是真的話，那么利辛縣財(cái)稅大廈的人均建筑面積是國(guó)家規(guī)定的5倍。為了證實(shí)自己的話，魏長(zhǎng)勝給記者拿出了公安局、檢察院、法院、地稅局的內(nèi)部通訊錄，他告訴我們，這些通訊錄都是2012年底制作的，基本上能夠反映這幾個(gè)單位的工作人員情況。

　　安徽省利辛縣原水務(wù)局職工魏長(zhǎng)勝：公安局是186人，檢察院96人，法院總共是145人，財(cái)政局從網(wǎng)上也可以看到，顯示出，總共在編是83人，地稅局它總共是在局人員是77人。

　　那么魏長(zhǎng)勝所提供的這些利辛縣黨政機(jī)關(guān)辦公人數(shù)是真的嗎？為了核實(shí)這些單位的人數(shù)，記者首先來(lái)到了利辛縣地稅局和財(cái)政局進(jìn)行采訪。在利辛縣財(cái)政局的一樓，我們看到一張今年3月份的簽到表，上面簽到的人數(shù)是108人，而記者在利辛縣財(cái)政局網(wǎng)站看到的人數(shù)是83人。

　　央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：咱們是不是準(zhǔn)備要搬了是嗎？

　　利辛縣財(cái)政局門(mén)衛(wèi)：還沒(méi)有。

　　記者：還沒(méi)有呢？

　　利辛縣財(cái)政局門(mén)衛(wèi)：預(yù)計(jì)要搬。

　　利辛縣地稅局現(xiàn)有的辦公樓并不大，不過(guò)這里的工作人員也要少一些。那么他們究竟有多少人呢？

　　記者：這棟樓都是咱們地稅局的嗎？

　　利辛縣財(cái)政局門(mén)衛(wèi)：是。

　　記者：是咱們自己的還是租的？

　　利辛縣財(cái)政局門(mén)衛(wèi)：地稅局的。

　　記者：地稅局的，有多少人？

　　利辛縣財(cái)政局門(mén)衛(wèi)：地稅局有一百多人，擱這個(gè)地方?jīng)]些，總共那些，這幾十個(gè)人吧。

　　記者：就光咱們這個(gè)機(jī)關(guān)這塊幾十個(gè)人？

　　利辛縣財(cái)政局門(mén)衛(wèi)：對(duì)、對(duì)、對(duì)。

　　記者：剩下還有什么地稅所什么？

　　利辛縣財(cái)政局門(mén)衛(wèi)：對(duì)，下邊有下邊分局。

　利辛縣的豪華辦公樓

　　按照魏長(zhǎng)勝提供的電話通訊錄的數(shù)字，利辛縣財(cái)政局的人數(shù)為83人，地稅局的人員為77人，而按照記者實(shí)地調(diào)查的情況，包括一些不在編制的人員在內(nèi)，這兩個(gè)單位的人數(shù)總計(jì)在270人左右。那么按照這樣的人員編制，究竟該建多大的辦公樓呢？記者查閱了2009年發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，縣級(jí)機(jī)關(guān)編制定員每人平均建筑面積為16－18平方米，使用面積10－12平方米，編制定員超過(guò)100人時(shí)，應(yīng)取下限。按照這樣的規(guī)定，利辛縣財(cái)稅大廈的建筑面積應(yīng)該在4320平方米以下，但是目前實(shí)際建筑面積是16951平方米，是國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的4倍。

　　安徽省利辛縣原水務(wù)局職工魏長(zhǎng)勝：它超標(biāo)得很嚴(yán)重，就是超豪華。基本上每一個(gè)人和一套房子合這個(gè)面積了。

　　隨后，記者又來(lái)到利辛縣檢察院進(jìn)行采訪。記者看到，檢察院現(xiàn)在的辦公樓是一棟獨(dú)立的建筑，據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺从痴f(shuō)這棟辦公樓使用時(shí)間還不超過(guò)10年。當(dāng)記者走進(jìn)辦公樓里面，明顯感覺(jué)到這里的裝修還是比較新的。那么利辛縣檢察院到底有多少編制人員呢？

　　央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：咱們檢察院有多少人？

　　利辛縣檢察院門(mén)衛(wèi)：一百多號(hào)人。

　　記者：一百多號(hào)人？

　　利辛縣檢察院門(mén)衛(wèi)：嗯

　　而和利辛縣檢察院一起共用檢察大廈的還有一個(gè)單位，就是利辛縣司法局，記者了解到，該局政法專項(xiàng)編制只有60多人，兩個(gè)單位加在一起的在編人員也只有200人左右。而按照2009年發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，平均每人的建筑面積是16－18平方米，利辛縣檢察大廈的建筑面積應(yīng)該只有3000多平米，那么實(shí)際上這個(gè)檢察大廈又有多大呢？記者看到了檢察大廈的工程招標(biāo)書(shū)，驚訝地看到這幢辦公的建筑面積居然達(dá)到了15000平方米，幾乎是國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的5倍。

　　安徽省利辛縣原水務(wù)局職工魏長(zhǎng)勝：占了那么大的面積了，這個(gè)是超豪華的，這是不含糊的。

　　當(dāng)?shù)厝罕姼嬖V記者，作為一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，利辛所修建的這些辦公大樓，不僅面積大大超過(guò)了國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，而且裝修豪華，也明顯違反了國(guó)家規(guī)定。按照2009年發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，框架結(jié)構(gòu)的辦公用房其內(nèi)部裝修費(fèi)用占建安工程造價(jià)的比例不應(yīng)超過(guò)25%。而記者從利辛縣發(fā)布的招標(biāo)公告中看到，公安大廈和財(cái)稅大廈的裝修用費(fèi)都是1200萬(wàn)元，而公安大廈的建安工程造價(jià)是2100多萬(wàn)元，財(cái)稅大廈的建安費(fèi)用是2500多萬(wàn)元，裝修費(fèi)用分別占到建安工程造價(jià)的55%和46%，已屬于明顯違反國(guó)家規(guī)定的豪華裝修。

　　安徽省利辛縣原水務(wù)局職工魏長(zhǎng)勝：從招標(biāo)公示上看，這每一項(xiàng)都達(dá)到近上千萬(wàn)了，光中央空調(diào)那都顯示出來(lái)了，兩個(gè)單位大概一千多萬(wàn)，空調(diào)費(fèi)用就達(dá)到一千多萬(wàn)，這不都是超豪華的，其它的還沒(méi)有顯示出來(lái)的。

　　從1988年國(guó)務(wù)院發(fā)出第一份通知到現(xiàn)在，20多年的時(shí)間里，國(guó)家一直在反復(fù)強(qiáng)調(diào)清理政府樓堂館所。2013年7月，更是進(jìn)一步提出全面停止新建樓堂館所，規(guī)范辦公用房管理，切實(shí)把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。然而從上面的調(diào)查中我們看到，在利辛這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，一座座超標(biāo)辦公樓拔地而起。盡管當(dāng)?shù)匕l(fā)改委主任否認(rèn)這是黨政機(jī)關(guān)辦公用房，但即便是業(yè)務(wù)技術(shù)用房也在嚴(yán)重超標(biāo)的問(wèn)題。那么這些項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)了審批？建設(shè)的資金又來(lái)自哪里呢？

外表富麗堂皇的辦公樓

　　以“兩局三?！睘槊x申報(bào)審批辦公樓不是危房卻當(dāng)危房搬遷

　　在利辛縣發(fā)改委，曾經(jīng)負(fù)責(zé)這些項(xiàng)目審批的原發(fā)改委副主任宋效朋告訴記者，這四棟大廈都經(jīng)過(guò)了審批。他給我們拿出了四棟大廈的審批手續(xù)。

　　央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：這些都經(jīng)過(guò)了什么樣的審批呢？

　　安徽省利辛縣原發(fā)改委副主任宋效朋：都經(jīng)過(guò)(亳州)市發(fā)改委審批的。

　　記者：都是市發(fā)改委的審批？

　　宋效朋：市發(fā)改委的審批，對(duì)。

　　記者：它是以什么樣的性質(zhì)來(lái)審批的？

　　宋效朋：是以申報(bào)項(xiàng)目的性質(zhì)來(lái)審批的。

　　記者看到公安大廈、檢察大廈、法院大廈和財(cái)稅大廈都是以投資項(xiàng)目的名義，獲得了安徽省亳州市發(fā)改委的批復(fù)。公安大廈的審批項(xiàng)目是利辛縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房，法院大廈的審批項(xiàng)目是人民法院審判法庭項(xiàng)目。

　　記者：為什么是發(fā)改委批的呢？

　　安徽省利辛縣原發(fā)改委副主任宋效朋：發(fā)改委就是以申報(bào)項(xiàng)目，國(guó)家有投資。

　　記者：但是它實(shí)際是辦公場(chǎng)所？

　　宋效朋：它不叫辦公場(chǎng)所，檢察院叫業(yè)務(wù)技術(shù)用房，它申報(bào)的時(shí)候名稱就是業(yè)務(wù)技術(shù)用房。

　　根據(jù)2007年發(fā)布的“關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知”，縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)人民政府審批，市、縣黨政機(jī)關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由地級(jí)市人民政府審批，而亳州市發(fā)改委并沒(méi)有審批權(quán)力。

　　安徽省利辛縣原水務(wù)局職工魏長(zhǎng)勝：就是政府和公安檢察院，它這是應(yīng)該通過(guò)省政府，這一級(jí)的機(jī)構(gòu)，才能批，才有權(quán)利批這個(gè)。財(cái)政和其他人最起碼要通過(guò)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，市級(jí)的，市委市政府，這一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)改委都沒(méi)權(quán)利批。

　　魏長(zhǎng)勝告訴記者，這些新建的辦公大樓不僅審批程序有問(wèn)題，在進(jìn)行土地審批時(shí)也存在未批先占或者少批多占等問(wèn)題。一位知情人士向記者提供了一張2011年5月份的利辛縣城區(qū)土地報(bào)批圖，四棟大廈所在的土地，在當(dāng)時(shí)開(kāi)工的時(shí)候，就有將近20畝的土地沒(méi)有審批。

　　知情人士：城區(qū)土地報(bào)批圖，從這一塊紅色的圖版，可以看出這是六個(gè)大廈用地批準(zhǔn)181.86畝，我們實(shí)際在建的是公安大廈、法院大廈、檢察院大廈和財(cái)政大廈四座大廈，事實(shí)上這一塊圖版全部土地被占用，那么這邊有一塊是未報(bào)批的13.04畝，這就是屬于未批先占或少批多占的這么一個(gè)情況。

　　利辛縣另外一處在建辦公樓項(xiàng)目，位于利辛縣世紀(jì)大道，這里依次分布著利辛縣黨校、職業(yè)教育中心、人力資源和社會(huì)保障局，三個(gè)單位的建筑面積大約是94000平方米，當(dāng)時(shí)開(kāi)工建設(shè)的時(shí)候，用地還沒(méi)有審批。

　　知情人士：在汾河路的西側(cè)這塊土地是人事局，這面是司校園，這面是黨校，這塊土地沒(méi)有經(jīng)過(guò)報(bào)批。當(dāng)時(shí)因?yàn)樯蠄?bào)還沒(méi)有審批，在沒(méi)有審批的情況下已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)，在這個(gè)土地上已經(jīng)很清楚的反映藍(lán)色的部分是已上報(bào)未審批的部分。

　　在利辛縣城區(qū)土地報(bào)批圖上，我們還看到利辛縣政府辦公大樓當(dāng)時(shí)是以“兩局三?！钡拿x審批的建設(shè)用地?！皟删秩！狈謩e是利辛縣黨校、檔案局、教育局、電大和教師進(jìn)修學(xué)校，但是現(xiàn)在卻成了縣委縣政府辦公樓。

　　知情人士：在文州路的北側(cè)是我們的新縣委縣政府，當(dāng)時(shí)上報(bào)審批是以“兩局三?！钡拿x上報(bào)，“兩局”是教育局和檔案局，“三?！笔屈h校、電大和教師進(jìn)修學(xué)校。以兩局三校的名義上報(bào)審批，實(shí)際上就是豪華的政府辦公樓。

　　在利辛縣發(fā)改委，主任王繼成并不認(rèn)同知情人士的看法。他說(shuō)當(dāng)時(shí)黨校的辦公樓建成后，省委發(fā)了一個(gè)加強(qiáng)黨校建設(shè)的文件，如果按照這個(gè)文件的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成后的黨校已經(jīng)不適應(yīng)新的要求，所以又新建了一所黨校。

利辛縣城區(qū)土地報(bào)批圖

　　安徽省利辛縣發(fā)改委主任王繼成：也就是說(shuō)，如果這幾個(gè)單位放在一起的話，光這一棟樓都不夠黨校自己辦班，辦學(xué)所需要的要求，這樣一來(lái)，需要把黨校重新進(jìn)行規(guī)劃，那么這個(gè)樓，就意味著閑置了，不能再用了，所以這個(gè)情況下，政府就是說(shuō)，樓不能閑，建好，國(guó)家投資，上面拿錢去建，投進(jìn)去了，不能閑置著。

　　利辛縣原來(lái)的縣委縣政府辦公樓是兩棟獨(dú)立的三層小樓，跟一些貧困地區(qū)建于六七十年代的兩層樓房相比，已經(jīng)算是條件比較好的辦公樓，那么利辛縣政府為什么還要搬到新建的黨校辦公樓呢？

　　央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：所以縣委縣政府就搬到這里來(lái)了？

　　安徽省利辛縣發(fā)改委主任王繼成：這個(gè)要我說(shuō)，應(yīng)該是這樣子的。

　　記者：但是我看到，你們的縣委縣政府，原來(lái)的兩棟樓，都還可以??？

　　王繼成：應(yīng)該說(shuō)，那個(gè)樓又再進(jìn)一步進(jìn)行加固，原來(lái)縣房產(chǎn)局鑒定為是D類危房，就是說(shuō)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

　　記者：什么D類？。

　　王繼成：對(duì)。這個(gè)到房產(chǎn)局有。

　　記者：那是什么意思，就是這個(gè)D類住房意味著什么？

　　王繼成：意味你不能住。

　　記者：就是你們認(rèn)為它是不能住了？

　　王繼成：不是我們認(rèn)為的，而是通過(guò)鑒定過(guò)以后，它有一個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

　　那么利辛縣原來(lái)的縣委縣政府辦公樓到底是不是危房呢？記者也采訪了一些在這里辦公的工作人員。

　　記者：現(xiàn)在這是咱們什么單位在這辦公？

　　利辛縣原縣政府辦公樓工作人員：?jiǎn)挝欢啵瑔挝欢际畞?lái)個(gè)單位。

　　記者：這樓是危樓了是吧？

　　利辛縣原縣政府辦公樓工作人員：危樓，都辦著公呢這危樓。

　　記者注意到，許多辦公人員似乎還是第一次聽(tīng)說(shuō)這里是危樓，他們都顯得非常吃驚。而記者看到，在利辛縣原來(lái)的縣委縣政府辦公樓里，掛著很多單位的門(mén)牌，當(dāng)?shù)刂槿耸扛嬖V記者，縣委縣政府搬走之后，很多辦公條件差的單位都搬了過(guò)來(lái)。

　　記者：那你們什么時(shí)候搬過(guò)來(lái)的？

　　利辛縣原縣委辦公樓辦公人員：我們搬過(guò)來(lái)一兩年了吧。

　　記者：就是新的那個(gè)，這邊搬過(guò)去以后又搬到這兒了？

　　利辛縣原縣委辦公樓辦公人員：嗯，搬出來(lái)了，原來(lái)單位都是破房子。就叫我們單位挪這兒了。

　　記者：這邊房子好么？

　　利辛縣原縣委辦公樓辦公人員：好，基本那時(shí)候就讓我們從這兒搬。

　　記者：搬到這兒條件又好多了？

　　利辛縣原縣委辦公樓辦公人員：好多了，什么都好，辦公條件，還有其他，包括衛(wèi)生什么，廁所方便了，那都不要講了，這還不錯(cuò)，我們這邊有三四個(gè)辦公區(qū)。

　　記者了解到，按照當(dāng)時(shí)利辛縣發(fā)改委批復(fù)的“兩局三?！表?xiàng)目，在教學(xué)辦公樓旁邊還要設(shè)計(jì)一座快捷賓館用以解決培訓(xùn)時(shí)學(xué)員的食宿問(wèn)題，但是記者現(xiàn)在看到，縣委縣政府的旁邊所謂快捷賓館其實(shí)是一座豪華的大酒店。

　　知情人士：縣委縣政府新辦公樓原來(lái)就是用兩局三校、校的名義上報(bào)的，這一塊地是36畝。這是一塊政府的辦公用地，目前在它的西側(cè)大概占了有一半的，十七八畝的樣子，已經(jīng)蓋起了商業(yè)大酒店。

　　不是危房卻要當(dāng)危房搬遷，本來(lái)是辦公大樓，卻披上學(xué)校的外衣，利辛縣為了修建豪華辦公樓，真是煞費(fèi)苦心，找了各種各樣的理由。也許理由好找，可錢從哪里來(lái)？土地的審批又是怎樣進(jìn)行的呢？

　　強(qiáng)占耕地 拖欠工程款 國(guó)家級(jí)貧困縣蓋建豪華樓籌款“有方”

　　在利辛縣采訪時(shí)，當(dāng)?shù)匾晃粡氖陆ㄖ袠I(yè)的人士告訴記者，如此規(guī)模的大樓，包括內(nèi)外裝修、空調(diào)等設(shè)備費(fèi)用，每棟的建設(shè)資金約5000萬(wàn)元左右，四棟大樓就是2億元，如果再加上人社局大樓、黨校、職教中心等建筑，花費(fèi)大約在4億元左右，那么一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣如何籌措這么大一筆資金呢？

　　在利辛縣財(cái)政局，公共支出股股長(zhǎng)陳琳告訴記者，建設(shè)這些辦公大廈的資金主要由中央和省級(jí)的專項(xiàng)資金來(lái)解決。

　　安徽省利辛縣財(cái)政局公共支出股股長(zhǎng)陳琳：財(cái)稅大廈是這樣的，就是一千萬(wàn)省地稅局撥過(guò)來(lái)的，其中還有就是150萬(wàn)是省財(cái)政廳，這就是一千一百五十萬(wàn)元等于是上級(jí)專項(xiàng)，然后就是公安的是2787萬(wàn)元是上級(jí)專項(xiàng)，檢察院跟司法的就在一個(gè)標(biāo)段，就是1041萬(wàn)元上級(jí)專項(xiàng)，法院就是屬于候補(bǔ)項(xiàng)目，除了這些上級(jí)專項(xiàng)呢，其他資金呢，都是由我們縣里面國(guó)有資產(chǎn)處置來(lái)彌補(bǔ)。

　　陳琳告訴記者，除了中央和省級(jí)的專項(xiàng)資金，各個(gè)單位也要自籌一部分，另外原有的辦公樓出讓拍賣之后，還能籌措一部分建設(shè)資金。

　　安徽省利辛縣財(cái)政局公共支出股股長(zhǎng)陳琳：然后出來(lái)這些上級(jí)專項(xiàng)呢，其它資金都是由我們就是縣里面的國(guó)有資產(chǎn)處置來(lái)彌補(bǔ)，然后現(xiàn)在就是這項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)處置這些評(píng)估工作正在進(jìn)行。

　　按照陳琳的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，目前財(cái)稅大廈已經(jīng)撥付工程款2589萬(wàn)，裝修合同是1242萬(wàn)，已經(jīng)撥付872萬(wàn)元，公安大廈的土建撥付2096萬(wàn)元，裝修合同價(jià)格是1183萬(wàn)元，目前撥付355萬(wàn)元，檢察大廈土建工程合同是2076萬(wàn)元，現(xiàn)在已經(jīng)撥付1244萬(wàn)元，法院大廈合同價(jià)格是2796萬(wàn)元，已經(jīng)撥付1904萬(wàn)元。

　　央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：因?yàn)槲乙部吹竭€沒(méi)有完全撥付到位，完全資金到位，就是剩下的這一部分，是貸款還是建筑企業(yè)墊資的？

　　陳琳：就是剩下這一部分，層面就是建立企業(yè)墊資，但是我們通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)處置的資金來(lái)彌補(bǔ)，情況就是這樣的。

　　在利辛縣人力資源和社會(huì)保障局新建的大樓處，正在施工的工作人員告訴記者，他們已經(jīng)在這里工作了三年，很多施工隊(duì)都被欠著錢。

　　記者：欠你們錢嗎？

　　施工人員：欠我錢，還欠我四百萬(wàn)。

　　同樣在行政辦公區(qū)工地，也存在施工企業(yè)墊資的情況。

　　記者：那像這個(gè)路還有這個(gè)綠化現(xiàn)在是你們自己墊錢還是政府給錢了？

　　施工人員：自己墊錢。

　　記者：自己墊錢？

　　施工人員：嗯。

　　記者：墊了多少錢？

　　施工人員：我們也搞不清，我們干活的，我們也不知道。

　　按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2007年發(fā)布的“關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知”規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款事業(yè)單位辦公樓項(xiàng)目建設(shè)投資，統(tǒng)一由政府預(yù)算內(nèi)投資安排，不得使用銀行貸款，不得接受任何形式的贊助或捐贈(zèng)，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類專項(xiàng)資金。利辛縣的這些辦公大樓顯然違反了相關(guān)規(guī)定。此外，記者在利辛縣采訪發(fā)現(xiàn)，除了工程企業(yè)的墊資款沒(méi)有得到支付之外，不少農(nóng)民的土地補(bǔ)償款也都沒(méi)有發(fā)放到位。

國(guó)家關(guān)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目審批的相關(guān)規(guī)定

　　知情人士：因?yàn)槲以斐沁\(yùn)動(dòng)，把大量的資金投入到政府的樓堂館所里去了，農(nóng)民得不到補(bǔ)償，所以去年的12月21號(hào)，我們縣政府被省政府警示約談，整改，10月到11月份，兩個(gè)月的整改，農(nóng)民的補(bǔ)償沒(méi)有到位，12月份被省政府約談以后，可能補(bǔ)償?shù)那闆r也不是太好，兩萬(wàn)六還沒(méi)有完全到位。

　　在采訪中記者了解到，農(nóng)民被征土地的補(bǔ)償費(fèi)用是每畝26000元，另外還有1000元的青苗補(bǔ)償，后來(lái)部分村民每畝土地又增加了5000多元。

　　知情人士：現(xiàn)在從農(nóng)民手里拿這個(gè)地，一畝地補(bǔ)償也就是兩萬(wàn)六千塊錢，那么轉(zhuǎn)手一賣，每一畝地都要賣個(gè)一百多萬(wàn)，甚至于兩百多萬(wàn)。

　　利辛縣城關(guān)鎮(zhèn)春店村村民李井文原有三塊耕地，修路占去一塊，整修拓寬河道又占用了一塊，現(xiàn)在就剩下這塊不到三畝的耕地，是他們一家老小的口糧田，但是村里又開(kāi)始征用這唯一的口糧田。

　　安徽省利辛縣城關(guān)鎮(zhèn)春店村村民李井文：它這個(gè)土地就說(shuō)兩萬(wàn)六一畝，補(bǔ)償一千，老百姓生活保障也沒(méi)有，又沒(méi)有協(xié)議，又沒(méi)有批準(zhǔn)，他這些東西都沒(méi)有，我們不同意，不同意就強(qiáng)挖的。

　　在利辛縣，很多建設(shè)項(xiàng)目都存在違規(guī)征用土地的情況。這一塊已經(jīng)停工一年多的土地，中間被挖出了一個(gè)大坑，道路邊上矗立著一塊牌子，但是上面的介紹已經(jīng)被扯掉。一直舉報(bào)當(dāng)?shù)睾廊A辦公樓的魏長(zhǎng)勝告訴記者，這塊地本來(lái)要建設(shè)一個(gè)鳳鳴湖。

　　安徽省利辛縣原水務(wù)局職工魏長(zhǎng)勝：這個(gè)土地屬于未經(jīng)申請(qǐng)，就是擅自動(dòng)用人家的土地，平地起土，挖一個(gè)大坑，現(xiàn)在的情況我們反映，現(xiàn)在也暫停了，造成今天這個(gè)局面。

　　魏長(zhǎng)勝給記者提供了一張照片，上面就是鳳鳴湖的簡(jiǎn)介，上面寫(xiě)著“鳳鳴湖公園總用地面積405畝，其中湖面151.6畝，鳳鳴湖公園將成為利辛城區(qū)最大的一個(gè)市民公園”。然而當(dāng)?shù)貙?shí)際申報(bào)的土地只有255畝。

　　知情人士：鳳鳴湖這一塊非常優(yōu)質(zhì)的耕地，土地上標(biāo)志著的是255畝，而實(shí)際上這一塊地400余畝，這塊土地就是用河灘、灘涂河流這么一些未利用地進(jìn)行報(bào)批的。

　　央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：但是它實(shí)際不是嗎？

　　知情人士：實(shí)際不是，實(shí)際全部都是耕地。

　　在利辛縣國(guó)土資源局，有關(guān)人員告訴記者，他們已經(jīng)對(duì)這個(gè)項(xiàng)目下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了處理。不過(guò)利辛縣國(guó)土資源局給出的項(xiàng)目占地面積卻跟實(shí)際面積相差甚遠(yuǎn)。

　　安徽省利辛縣國(guó)土資源局政策法規(guī)股股長(zhǎng)李學(xué)成：這個(gè)項(xiàng)目是城關(guān)內(nèi)的土地整治項(xiàng)目。計(jì)劃這個(gè)項(xiàng)目占地大約是150畝，現(xiàn)在已經(jīng)建成了大約30畝，這個(gè)30畝土地已經(jīng)建了，因?yàn)樗鼪](méi)有經(jīng)過(guò)履行報(bào)批手續(xù)，這個(gè)呢，我們局里對(duì)它已經(jīng)下發(fā)了命令停止土地規(guī)劃行為通知書(shū)。

　　從利辛縣城區(qū)土地審批圖可以看出，利辛縣新城區(qū)比原來(lái)的老城區(qū)幾乎是擴(kuò)大了十倍左右，新建的行政辦公區(qū)周圍，可以看到大片的耕地。一位當(dāng)?shù)厝耸扛嬖V記者，政府建設(shè)新的行政中心，就是為了帶動(dòng)人口向新區(qū)流動(dòng)，把整個(gè)城市的規(guī)模拉大，最終形成一個(gè)新的城市中心。

　　知情人士：主要是造城。大片農(nóng)田，實(shí)際上可以暫時(shí)不要占這么多的農(nóng)田，有足夠的面積夠我們辦公，工業(yè)用地使用，這么一占整個(gè)就浪費(fèi)了太多的耕地，太可惜了。

　　【半小時(shí)觀察】

　　今天的《新京報(bào)》針對(duì)經(jīng)濟(jì)半小時(shí)欄目這幾天關(guān)于貧困縣里的豪華樓發(fā)表評(píng)論文章，題目是“貧困縣里豪樓起，可有官員烏紗落？”在類似現(xiàn)象屢禁不止的現(xiàn)實(shí)面前，繼續(xù)問(wèn)責(zé)乏力，會(huì)削弱相關(guān)禁令的公信力。在上個(gè)月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理對(duì)豪華辦公樓也曾有堅(jiān)定表態(tài)：“對(duì)于新建政府性樓堂館所，要一查到底，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)！”讓那些頂風(fēng)作案、打擦邊球的官員得到應(yīng)有處罰，是提升禁令威懾力的最好途徑。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)地方政府蓋樓的監(jiān)管制度，也仍有完善空間。當(dāng)?shù)胤秸陨硪w樓時(shí)，理應(yīng)提級(jí)監(jiān)督，即由省市級(jí)政府及其相關(guān)職能部門(mén)，全面負(fù)責(zé)縣政府建設(shè)項(xiàng)目的所有審批和監(jiān)管，避免“自己監(jiān)督自己”的情況。還可以通過(guò)政府信息公開(kāi)的方式，要求地方政府建設(shè)項(xiàng)目都由上級(jí)審批機(jī)關(guān)向社會(huì)公開(kāi)，讓政府工程都接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和拷問(wèn)。事前監(jiān)管到位，也可避免違規(guī)大樓一旦建成，事后很難整改的現(xiàn)實(shí)困境。