尚有未明確之處

雖然此次營改增的試點方案及其附件足足有近100頁，但是仍有不少問題尚待明確。

畢馬威舉例稱，此次細則并未對再保險業(yè)務(wù)的增值稅處理進行明確規(guī)定。對于再保險業(yè)務(wù)在實踐中應(yīng)當采用何種增值稅處理，目前有兩種觀點。一種觀點認為，增值稅將繼續(xù)延續(xù)營業(yè)稅下的處理方法。在這種方式下，如果初保將被征收增值稅(或免征增值稅)，那么再保險將不再征收增值稅。另一種觀點認為，由于再保險是對保險公司提供的保險業(yè)務(wù)，那么其增值稅處理應(yīng)適用與初保同樣的稅務(wù)處理。

對于建筑業(yè)及不動產(chǎn)業(yè)銷售和租賃選擇簡易征收方式的，購買方是否可以抵扣進項稅也是很多企業(yè)關(guān)心的問題。“作為中小型的金融企業(yè)，我們并沒有購置不動產(chǎn)的能力，辦公場地是租賃的，房租支出也并非是小數(shù)目，如果這部分支出不能抵扣，也會對我們的稅負和利潤造成一定影響。”上述中小型保險公司財務(wù)人員稱。

另外，如何區(qū)分酒店、經(jīng)營性住宿場所與居民住房租賃也是一個酒店業(yè)關(guān)注的問題。畢馬威表示，酒店、酒店式公寓適用6%的增值稅稅率。房屋租賃一般適用11%的增值稅稅率，過渡時期適用5%的征收率，個人出租住房則適用1.5%征收率。許多大型酒店已經(jīng)將服務(wù)延伸到既可以為顧客提供短期居住服務(wù)，也可以為顧客提供長期居住服務(wù)。

而一些行業(yè)是否可以采用匯總申報和匯總繳納，也是很多試點企業(yè)十分關(guān)心的問題。

“此次實施辦法有很多尚待明確的問題完全是在市場預(yù)料之中的。因為實施辦法從性質(zhì)看是一個整體的框架性政策，不可能對于所有行業(yè)、所有問題都有很明確的指引。接下去對于各個行業(yè)所適用的具體政策, 會有許多問題被陸續(xù)提出。稅務(wù)機關(guān)目前一方面在加班加點進行交接納稅人資料、組織培訓(xùn)等工作, 同時也在積極搜集納稅人的反饋，對實操上反響比較大的問題及時進行研究和調(diào)整。”李軍預(yù)計，在5月1日之前，還會有若干解釋性文件或指引出臺。

如今距離5月1日僅有不到一個月的時間，準備時間已相當緊張。普華永道建議新增試點納稅人在這段時間中需加緊營改增準備工作，包括研究過渡期方案，在進行稅負有效性測試的基礎(chǔ)上評估影響;積極與主管稅務(wù)機關(guān)配合，做好營改增前的一系列征管準備工作;對業(yè)務(wù)模式和內(nèi)部流程進行調(diào)整，細化系統(tǒng)改造工作;修改增值稅管理的各項規(guī)章制度、編寫操作手冊、確保增值稅合規(guī)。