力爭(zhēng)取得改革“最大公約數(shù)”

28日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦就深化出租汽車行業(yè)改革和《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(下稱《管理辦法》)相關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。

28日，《指導(dǎo)意見》和《管理辦法》正式出臺(tái)。攝影/章軻

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明介紹，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家網(wǎng)信辦等7個(gè)部門也聯(lián)合頒布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》部令。

“這兩個(gè)文件正式出臺(tái)，是交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’的具體行動(dòng)。”劉小明說(shuō)，這項(xiàng)改革通過(guò)“出租汽車+互聯(lián)網(wǎng)”，推動(dòng)傳統(tǒng)出租汽車轉(zhuǎn)型升級(jí);通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+出租汽車”，促進(jìn)網(wǎng)約車規(guī)范健康發(fā)展。最終實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。

出租汽車行業(yè)是城市重要的窗口服務(wù)行業(yè)，對(duì)于完善城市功能、方便群眾出行、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)具有重要作用。

劉小明介紹，近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門積極探索推動(dòng)出租汽車行業(yè)改革發(fā)展的有效途徑，取得了一定的積極成效。但出租汽車行業(yè)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾沒有得到根本解決，網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展在豐富了人民群眾出行體驗(yàn)的同時(shí)，又帶來(lái)一些新情況、新問(wèn)題，新舊矛盾疊加，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，行業(yè)不穩(wěn)定事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了出租汽車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，難以滿足人民群眾的個(gè)性化出行需求。

發(fā)布會(huì)上，劉小明介紹，按照中央領(lǐng)導(dǎo)一系列重要批示指示精神和中央全面深化改革決策部署，交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)深化出租汽車行業(yè)改革問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)查研究，赴21個(gè)不同類型城市進(jìn)行了專題調(diào)研，并認(rèn)真研究了美國(guó)、英國(guó)、日本、新加坡等國(guó)家和我國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)出租汽車法律法規(guī)和管理政策，召開了數(shù)十次不同范圍、不同層次的座談會(huì)、論證會(huì)、咨詢會(huì)和研討會(huì)，廣泛聽取各方意見，反復(fù)研究論證。中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也全程參與了兩個(gè)文件的起草和修改完善。

“這次深化出租汽車行業(yè)改革，我們秉持‘以乘客為本’的原則，把更好地滿足群眾個(gè)性化出行需求作為改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，力求彰顯公平正義，兼顧各方利益，努力尋求共識(shí)，力爭(zhēng)取得改革‘最大公約數(shù)’。”劉小明說(shuō)。

他介紹，《指導(dǎo)意見》提出，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用，在優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車的基本思路下，抓住實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，按照“堅(jiān)持乘客為本、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持依法規(guī)范、堅(jiān)持屬地管理”的原則，推進(jìn)出租汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)改革，努力構(gòu)建多樣化、差異性出行服務(wù)體系，切實(shí)提升服務(wù)水平和監(jiān)管能力。