日前，商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家藥監(jiān)局印發(fā)通知，提出在醫(yī)療領(lǐng)域開(kāi)展擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)工作，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院。鼓勵(lì)外商獨(dú)資醫(yī)院來(lái)華，釋放了怎樣的信號(hào)？現(xiàn)階段我國(guó)外商醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體處于怎樣的發(fā)展水平，發(fā)揮了哪些作用？
近年來(lái)，我國(guó)逐步深化醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放程度。早在10年前，我國(guó)就開(kāi)始嘗試設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院。2013年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步放寬中外合資、合作辦醫(yī)條件，逐步擴(kuò)大具備條件的境外資本設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。2014年，商務(wù)部和原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布通知，允許境外投資者通過(guò)新設(shè)或并購(gòu)的方式在北京市、天津市、上海市、江蘇省、福建省、廣東省、海南省設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院。
經(jīng)過(guò)多年探索，外商獨(dú)資醫(yī)院在我國(guó)取得較快發(fā)展。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示：截至2021年，我國(guó)外商投資的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量增至302家，呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。不過(guò)，相比全國(guó)超過(guò)107萬(wàn)個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)所占市場(chǎng)份額非常小。外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)也主要以輕資產(chǎn)模式運(yùn)營(yíng)的診所和門(mén)診部為主（188家），醫(yī)院數(shù)量相對(duì)較少（114家）。
坐落于上海市浦東新區(qū)的上海永遠(yuǎn)幸婦科醫(yī)院，是全國(guó)首家外商獨(dú)資醫(yī)院。據(jù)浦東新區(qū)人民政府官網(wǎng)介紹，上海永遠(yuǎn)幸婦科醫(yī)院經(jīng)過(guò)開(kāi)業(yè)初期的磨合，開(kāi)業(yè)3年即開(kāi)始盈利納稅。開(kāi)業(yè)至今，該醫(yī)院累計(jì)服務(wù)30萬(wàn)余人次，經(jīng)助孕治療出生2277名寶寶，成為一家輔助生殖技術(shù)方案齊全、服務(wù)模式多樣化的專(zhuān)科醫(yī)院。
眼下，醫(yī)療領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)再擴(kuò)圍，這釋放了怎樣的信號(hào)？
海峽兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中華兩岸醫(yī)療衛(wèi)生交流協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)鄧岱賢表示：“在醫(yī)療領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)，這是非常好的事情。9個(gè)試點(diǎn)城市引進(jìn)外商獨(dú)資醫(yī)院，對(duì)于引進(jìn)全世界新醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療觀念、醫(yī)療服務(wù)等具有重要意義。這不僅有助于提升醫(yī)療服務(wù)水平，也有助于醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鼓勵(lì)外資醫(yī)院來(lái)華，一方面表明了我國(guó)推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的決心，展現(xiàn)了我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放向更深層次邁進(jìn)。另一方面此舉也有利于滿(mǎn)足公眾多層次醫(yī)療健康需求，促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
從以往外商獨(dú)資醫(yī)院在華服務(wù)對(duì)象看，外商醫(yī)院與國(guó)內(nèi)醫(yī)院國(guó)際部或存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。針對(duì)外商醫(yī)院定位，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，外商醫(yī)院可以從兩個(gè)方面開(kāi)展差異化競(jìng)爭(zhēng)。一是提供目前國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有的治療手段和創(chuàng)新藥械。二是在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求之下提供差異化服務(wù)。不過(guò)，從立足本土長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，外商醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中方醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互合作，在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系下進(jìn)行服務(wù)分工，或是大勢(shì)所趨。其中，分級(jí)診療模式、集團(tuán)化合作模式等值得探索。談及對(duì)本土醫(yī)院的影響，有業(yè)內(nèi)人士表示，外商獨(dú)資醫(yī)院來(lái)華或許會(huì)加劇行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，并倒逼醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。著眼公立醫(yī)院發(fā)展，北京盛諾一家醫(yī)院管理咨詢(xún)有限公司董事長(zhǎng)蔡強(qiáng)認(rèn)為：“大力發(fā)展國(guó)際診療是好方向，一方面可以為有需求的患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，另一方面公立醫(yī)院可以用國(guó)際診療費(fèi)用補(bǔ)貼醫(yī)院運(yùn)營(yíng)、采購(gòu)更多先進(jìn)設(shè)備、提高醫(yī)生待遇等，形成良性循環(huán)。”
建設(shè)一家醫(yī)院不易，外商獨(dú)資醫(yī)院要想真正落地生根，還有許多路要走。鄧岱賢認(rèn)為，對(duì)于外商獨(dú)資醫(yī)院而言，建設(shè)匹配的商保體系、完善激勵(lì)型人才培養(yǎng)制度等，都是挑戰(zhàn)。針對(duì)外商獨(dú)資醫(yī)院落地，蔡強(qiáng)認(rèn)為，一方面，應(yīng)鼓勵(lì)增加新的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，把更多著名醫(yī)療專(zhuān)家實(shí)實(shí)在在引進(jìn)來(lái)，為國(guó)內(nèi)患者提供更多服務(wù)。另一方面，應(yīng)把好引進(jìn)關(guān)，鼓勵(lì)真正的國(guó)際權(quán)威醫(yī)院來(lái)中國(guó)開(kāi)設(shè)獨(dú)資醫(yī)院，將先進(jìn)的醫(yī)院管理模式、科研能力和患者服務(wù)模式帶到國(guó)內(nèi)來(lái)。
商務(wù)部新聞發(fā)言人就醫(yī)療領(lǐng)域開(kāi)展擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)表示，本次醫(yī)療領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，既是中國(guó)積極主動(dòng)擴(kuò)大自主開(kāi)放的重要實(shí)踐，也是中國(guó)以開(kāi)放為各國(guó)企業(yè)提供發(fā)展新機(jī)遇的實(shí)際行動(dòng)。下一步，商務(wù)部將與衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)密切配合，支持引導(dǎo)符合條件的外資企業(yè)依法積極參與試點(diǎn)，并指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)服務(wù)保障，確保試點(diǎn)取得實(shí)效，讓開(kāi)放成果更好更快惠及人民群眾。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 郭文培）
