電力市場化改革迎來里程碑事件?！督?jīng)濟參考報》記者8月6日從國家能源局獲悉，近期國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《電力市場計量結(jié)算基本規(guī)則》，標志著涵蓋電力市場各品種各環(huán)節(jié)的“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系初步構(gòu)建完成，從根本上解決了過去市場規(guī)則“碎片化”“差異化”的問題，為電力商品自由流動統(tǒng)一“度量衡”，從而進一步激發(fā)市場活力。

　　國家能源局市場監(jiān)管司有關(guān)負責同志透露，國家發(fā)展改革委、國家能源局正組織電力交易機構(gòu)從與國家基本規(guī)則的一致性、出臺程序的合規(guī)性、制度規(guī)則間的協(xié)同性等方面，對業(yè)務區(qū)域內(nèi)現(xiàn)行市場制度規(guī)則進行梳理自查，推動各地在基本規(guī)則的要求下統(tǒng)一規(guī)范開展市場交易。

　　西北的風電、光伏點亮大灣區(qū)的燈光，西南的水電奔涌進長三角的工廠，電力資源突破地域限制實現(xiàn)“全國購”的背后，是一個“統(tǒng)一開放、競爭有序、多級協(xié)同”的電力市場體系正加速從藍圖走向現(xiàn)實。

　　自2015年新一輪電力體制改革實施以來，我國電力市場建設(shè)經(jīng)歷了大用戶直購電試點、東北調(diào)峰輔助服務市場試點、電力現(xiàn)貨市場試點等“先試點、再總結(jié)、后推廣”的過程，電力中長期、輔助服務、現(xiàn)貨等各種市場、各類品種逐漸走向全國。

　　“但也存在市場規(guī)則體系不完整不統(tǒng)一、不正當干預行為時有發(fā)生、市場交易品種功能重復、省間省內(nèi)市場銜接不暢、市場經(jīng)營主體切身利益難以有效保障等問題，制約著電力資源在更大范圍內(nèi)共享互濟和優(yōu)化配置。”上述國家能源局市場監(jiān)管司有關(guān)負責同志說。

　　破除市場分割和省間壁壘，建立全國統(tǒng)籌的“電力超市”，其核心是建立統(tǒng)一的規(guī)則體系。2024年，國家發(fā)展改革委、國家能源局修訂了已經(jīng)實施19年的《電力市場運行基本規(guī)則》，形成了全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系中的“1”，此后又陸續(xù)圍繞電力市場運作的核心部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)編制出臺了6項配套規(guī)則。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放解釋說，《電力市場運行基本規(guī)則》相當于整個電力市場的地基，規(guī)定了市場運行最根本的原則、目標和大的框架。6項配套規(guī)則相當于六根重要支柱，首先是交易品種的三項規(guī)則，中長期交易規(guī)則關(guān)乎未來幾個月甚至幾年的電力買賣，現(xiàn)貨市場規(guī)則決定了“當天”或者“第二天”電力如何實時交易，輔助服務市場規(guī)則規(guī)范了保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的服務。其次是市場運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的三項規(guī)則，市場注冊規(guī)則規(guī)定了誰有資格進市場買賣，信息披露規(guī)則要求市場參與者公開必要信息，計量結(jié)算規(guī)則解決的是“用了多少電，誰該付多少錢給誰”的問題，是市場交易的“最后一公里”。

　　“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系緊密配合、環(huán)環(huán)相扣，為電力市場規(guī)范有序運行掃清了制度障礙，最終受益的是經(jīng)營主體，更是廣大電力用戶。

　　對此，潮流能源科技有限公司董事長劉金海深有感觸。“電力市場交易各環(huán)節(jié)有了全國統(tǒng)一標準，大大降低了售電公司跨省做生意的成本和風險。以注冊為例，以前想在11個省份、地區(qū)做生意，可能就要按照11套不同規(guī)矩準備材料?，F(xiàn)在，只需在一個地方注冊一次，就可以實現(xiàn)全國通行。”

　　國家能源局發(fā)布的《2024年度中國電力市場發(fā)展報告》顯示，2024年全國電力市場經(jīng)營主體數(shù)量增至81.6萬家，同比增長8.9%，形成了由3.5萬家發(fā)電企業(yè)、77.7萬家電力用戶以及4409家售電公司組成的活躍群體；全國市場化交易電量突破6.18萬億千瓦時，占全社會用電量比重達62.7%；綠證交易量同比激增364%，綠電交易電量增長235.2%。

　　2025年上半年，全國電力市場運行總體平穩(wěn)，市場化交易電量規(guī)模和經(jīng)營主體數(shù)量延續(xù)穩(wěn)步增長態(tài)勢。各電力交易中心累計完成市場交易電量2.95萬億千瓦時，同比增長4.8%；電力市場每交易4度電，就有1度通過跨省區(qū)交易實現(xiàn)。截至6月底，全國電力市場經(jīng)營主體數(shù)量97.3萬家，同比增長23.8%。

　　按照計劃，我國將在今年初步建成全國統(tǒng)一的電力市場。到2029年，全面建成全國統(tǒng)一電力市場。

　　下一步，隨著新型電力系統(tǒng)和電力市場建設(shè)持續(xù)深化，國家能源局將繼續(xù)出臺一系列監(jiān)管指引，不斷健全完善全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系，實現(xiàn)中長期、現(xiàn)貨、輔助服務、綠電綠證等各品類市場的高效協(xié)同和有機銜接，為全國統(tǒng)一電力市場規(guī)范有序運行提供堅強的制度支撐。（來源：經(jīng)濟參考報）