明年底，1萬輛，新能源汽車推廣目標如何實現(xiàn)？

　　——《福建省人民政府關于加快新能源汽車推廣應用八條措施》解讀

　　臺海網(微博)10月13日訊 據(jù)福建日報報道，前不久，福建省政府出臺印發(fā)《福建省人民政府關于加快新能源汽車推廣應用八條措施》，提出“加快我省新能源汽車(含純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車)推廣應用，有效緩解能源和環(huán)境壓力，促進汽車產業(yè)轉型升級，完成全省2014年至2015年推廣應用新能源汽車10000輛的目標?！?/P>

　　時間緊，任務重，新能源汽車推廣目標如何實現(xiàn)？

　　10月10日，省經信委組織召開的福建省新能源汽車推廣應用工作會議與省汽車工業(yè)產業(yè)行業(yè)協(xié)會、新能源汽車產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)合舉辦的福建省新能源汽車推廣應用政策宣貫暨供需對接會“兩會合一”在榕召開,宣傳貫徹《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》和《福建省人民政府關于加快新能源汽車推廣應用八條措施》，安排部署下一階段性新能源汽車推廣應用工作，為新能源汽車整車、關鍵零部件、充換電設施建設運營企業(yè)與推廣應用城市的政府及當?shù)毓?、出租、城市物流、旅游、租賃等企業(yè)之間，搭建相互了解和溝通的平臺，促進供需對接。

　　會上，省經信委、省交通廳有關處室負責人分別就《福建省人民政府關于加快新能源汽車推廣應用八條措施》和新能源公交車補助資金管理辦法作了宣貫解讀，幫助全省廣大供需方釋疑解惑，促進新能源汽車推廣應用和產業(yè)發(fā)展。

　　“新能源汽車推廣應用八條”出臺背景是什么？

　　新能源汽車的產業(yè)發(fā)展與推廣應用，已是大勢所趨。

　　在全球，汽車行業(yè)正處在加速向新能源轉變的歷史性拐點上。鑒于在節(jié)能、環(huán)保上的巨大優(yōu)勢，新能源汽車已經成為未來汽車發(fā)展的必然方向，其版圖也進入一個快速擴張的階段。新能源汽車開發(fā)所形成的新興產業(yè)群，必將成為全球汽車業(yè)下一輪周期性繁榮的起點和支撐點。從這個意義上來說，誰主宰了新能源汽車，誰就將主宰汽車產業(yè)的明天。因而，近年來，世界上主要汽車生產國都將發(fā)展新能源汽車作為了提高產業(yè)競爭能力、保持社會經濟可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。

　　在國內，基于我國交通能源戰(zhàn)略轉型以及治理霧霾等環(huán)保方面的考慮，發(fā)展新能源汽車已被中央最高決策層上升為國家戰(zhàn)略。去年9月，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委(以下簡稱“國家四部委”)印發(fā)《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，明確了示范城市或區(qū)域的條件以及中央財政補助對象和標準，要求符合條件的城市或區(qū)域申報示范推廣應用。今年7月，國務院再次印發(fā)《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，從政策層面加快推動新能源汽車產業(yè)發(fā)展和推廣應用。

　　對我省而言，發(fā)展新能源汽車，是加快汽車產業(yè)轉型升級和“彎道超車”的必然途徑，也是培育我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)新的增長點的重要舉措，對我省經濟穩(wěn)增長、促轉型，實現(xiàn)更高起點上的科學發(fā)展跨越發(fā)展具有重要而深遠的現(xiàn)實意義。

　　去年11月，國家四部委印發(fā)了《關于支持北京、天津等城市或區(qū)域開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，我省9個設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)城市群列入了國家新一輪開展新能源汽車推廣應用28個示范城市或區(qū)域名單。為落實國家部委通知要求，省經信委在征求各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)和省直有關部門意見的基礎上起草了《福建省促進新能源汽車推廣應用的八條措施(代擬稿)》，并根據(jù)《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》和省政府主要領導重要批示：“一方面要做好新能源汽車推廣和工作，另一方面要加快發(fā)展我省新能源汽車產業(yè)”，與省政府辦公廳共同修訂形成了《加快新能源汽車推廣應用八條措施(送審稿)》，后經省政府第27次常務會研究通過，印發(fā)出臺。

　　“新能源汽車推廣應用八條”，將主要從加大財稅支持力度、加大公共領域推廣力度、加快推進充換電設施建設、加大充換電設施用電支持、鼓勵創(chuàng)新商業(yè)模式、加快新能源汽車產業(yè)發(fā)展、加快建立運行監(jiān)測和服務保障體系、加強組織保障等方面支持新能源汽車推廣應用。

　　財稅支持力度如何加大？

　　2014年至2015年，省、市(平潭綜合實驗區(qū))按照國家同期補貼標準1∶1對新能源汽車推廣應用予以配套補助。

　　新能源非公交汽車在福州、漳州、泉州市轄區(qū)上牌的，配套補助資金由設區(qū)市承擔40%;在三明、莆田、南平、龍巖、寧德市和平潭綜合實驗區(qū)轄區(qū)上牌的，配套補助資金由設區(qū)市(平潭綜合實驗區(qū))承擔30%;其余配套補助資金由省財政統(tǒng)籌安排，省財政廳和省經信委將制定資金管理具體辦法。

　　新能源公交車的配套補助資金，由省交通運輸廳從城市公交車輛省級補助資金盤子中統(tǒng)籌安排，具體管理辦法正在制定中。其中，省交通運輸廳首次降低了獲補助新能源公交車的最低車長標準，由7米改為6米，進一步降低了門檻。

　　2014年省市配套資金具體補助標準如下：純電動乘用車、插電式混合動力(含增程式)乘用車按純電續(xù)駛里程進行補助。純電動乘用車純電續(xù)駛里程在80公里(含)到150公里的，每輛補助3.325萬元;在150公里(含)到250公里的，每輛補助4.75萬元;達到250公里(含)的，每輛補助5.7萬元。插電式混合動力(含增程式)乘用車純電續(xù)駛里程在50公里(含)以上的，每輛補助3.325萬元。純電動客車、插電式混合動力(含增程式)客車按車長給予補貼。純電動客車車長在6米(含)到8米之間的，每輛補助28.5萬元，公交車補助30萬元;在8米(含)到10米之間的，每輛補助38萬元，公交車補助40萬元;達到10米(含)以上的，每輛補助47.5萬元，公交車補助50萬元。插電式混合動力(含增程式)客車車長在10米(含)以上的，每輛補助23.75萬元，公交車補助25萬元。

　　此外，超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車每輛定額補助14.25萬元，公交車補助15萬元;純電動專用車(主要是：郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等)推廣應用補助標準為，按電池容量每千瓦時補貼1900元，每輛車補貼總額不超過14.25萬元。

　　按規(guī)定，省內新能源汽車生產企業(yè)銷售的非公交新能源汽車按扣除省市配套補助資金后的價格向省內用戶銷售。而上述補助標準，將按照國家政策調整逐年作出相應變更。

　　與此同時，廈門市新能源汽車配套補助資金由廈門市政府落實并制定具體管理辦法。

　　全省各級稅務部門按照國家《目錄》和相關政策規(guī)定，認真落實新能源汽車免征車輛購置稅及其他稅收優(yōu)惠政策。

　　公共領域如何加大推廣力度？

　　在公共領域使用的新能源汽車，行駛路線相對固定，因便于統(tǒng)一管理的特點和優(yōu)勢，已成為新能源汽車推廣應用的先行領域和重點領域。

　　我省明確提出，自“新能源汽車推廣應用八條”發(fā)布之日起至2015年底，全省公交車、出租車等領域新增或更新車輛應全部選用新能源汽車，大大高于國務院指導意見中提出的30%比例的要求。而且，在公交車、出租車領域，省內廈門金龍、金旅以及東南汽車等，目前都可以提供質量過硬的整車產品。

　　同時，我省還提出，2014年至2016年各級政府機關及公共機構新增或更新機要通訊、公安巡邏(城區(qū))、城管執(zhí)法等車輛中新能源汽車每年占比應不低于30%，以后逐年擴大應用規(guī)模。

　　到明年底前，環(huán)衛(wèi)、物流、機場通勤等領域新增或更新車輛中新能源汽車占比不低于30%。

　　此外，企事業(yè)單位還應鼓勵本單位職工購買使用新能源汽車。

　　商業(yè)模式如何實現(xiàn)創(chuàng)新？

　　長遠而言，新能源汽車產業(yè)特征健康發(fā)展的根本，在于企業(yè)能否形成商業(yè)上可行的運營模式，實現(xiàn)產品和服務的可持續(xù)盈利。

　　在我省，新能源汽車充換電設施建設運營、整車租賃、電池租賃和回收等服務領域，將實現(xiàn)對社會資本的充分放開，支持社會資本進入。目前，省投資集團已表示全力參與充換電設施建設，并著手介入前期工作。

　　同時，商業(yè)模式的創(chuàng)新還體現(xiàn)在四個“鼓勵”上：

　　鼓勵金融創(chuàng)新，通過融資租賃、整車租賃、分時租賃、車輛共享、按揭購買等方式，開拓新能源汽車市場;

　　鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產品，滿足新能源汽車生產、經營、消費等各環(huán)節(jié)的融資需求;

　　鼓勵汽車金融公司創(chuàng)新金融產品，增加其支持個人購買新能源汽車的資金來源;

　　鼓勵在新能源汽車商業(yè)運營模式中運用現(xiàn)代信息技術，加快智能電網、移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、車聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等新技術應用。

　　如何加快發(fā)展新能源汽車產業(yè)？

　　新能源汽車產業(yè)的快速健康發(fā)展，是支撐推廣應用的強大后盾。而推廣應用的過程，又是一個不斷給予現(xiàn)有產品反饋，促進產品新一波研發(fā)設計的過程。產業(yè)發(fā)展與推廣應用是相輔相成的一對共同體。

　　為此，省政府明確提出，將新能源汽車整車、動力電池、電機、電控、新能源材料以及充換電裝備等作為重點戰(zhàn)略性新興產業(yè)予以扶持，在研發(fā)、產業(yè)化及項目建設等方面予以優(yōu)先扶持。

　　其中，2014年至2018年，對新引進實際到位注冊資本金達到5000萬元以上、年度入庫稅收(不含海關稅收)達到500萬元以上、具有先進核心技術的新能源汽車企業(yè)給予總部經濟政策扶持，其建設項目參照省重點項目管理，并給予項目前期費用補助。這里，專門將年度入庫稅收(不含海關稅收)的標準，從1000萬元降低到了500萬元。

　　同時，對企業(yè)技術改造，列入省重點技改的項目，在已有補助政策基礎上，按其設備投資額的5%增加補助(單個項目最高不超過1000萬元)。

　　此外，對新建的研發(fā)平臺，經評估認定后享受企業(yè)科技創(chuàng)新平臺優(yōu)惠政策;對新能源汽車關鍵共性技術開發(fā)項目，按我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)扶持政策傾斜支持;整合省級相關專項資金、龍頭產業(yè)發(fā)展基金，并引導創(chuàng)投基金、私募基金等共同參與設立新能源汽車產業(yè)發(fā)展基金，重點培育發(fā)展一批初創(chuàng)期和成長期企業(yè);對新引進總部企業(yè)的高層次管理和技術領軍人才，經相關部門認定，可按其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補助。從產品推廣、政策引導到產品技術攻關的轉變，與國際新能源汽車行業(yè)發(fā)展路徑相一致，瞄準的顯然是新能源汽車的長遠發(fā)展目標。

　　歸根結底，唯有新能源汽車產業(yè)發(fā)展壯大，最終才能生產出高品質的產品、有價格競爭力的產品。否則，推廣應用將是空中樓閣、無本之末。

　　如何建立運行監(jiān)測和服務保障體系？

　　建立省級新能源汽車運行監(jiān)控體系。各推廣應用城市要建立新能源汽車運行的區(qū)域監(jiān)控中心，并制定完善新能源汽車事故應急處置預案。

　　公共領域使用的新能源汽車要安裝車輛運行狀態(tài)實時監(jiān)控裝置。

　　新能源汽車使用單位應建立安全責任制度，落實安全措施，確保車輛運行安全。

　　新能源汽車生產企業(yè)要在各推廣應用城市至少設立1個固定售后服務點，負責新能源汽車產品的保養(yǎng)維護，確保車輛運行安全可靠，同時要加強對報廢電池的回收和再利用管理，避免造成環(huán)境污染和安全隱患。

　　如何加強推廣應用工作的組織保障？

　　新能源汽車推廣應用工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、時間緊、任務重，需要加強協(xié)調服務，共同推進，才能確保完成推廣應用任務目標。

　　按照省政府要求，我省將建立新能源汽車推廣應用工作廳際聯(lián)席會議制度，明確工作分工，加強指導協(xié)調服務。聯(lián)席會議辦公室設在省經信委，負責具體指導和督促各地推廣應用工作，按月通報各地新能源汽車推廣應用情況。

　　此外，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會為所轄地區(qū)新能源汽車推廣應用的責任主體，負責建立健全工作機制，落實國家、省相關政策，制定配套政策措施，加強宣傳引導，大力協(xié)調推進，確保完成新能源汽車推廣應用目標任務。

　　建成的新能源汽車充電站

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　　充換電設施如何加快建設？

　　充換電設施是新能源汽車推廣應用的重要基礎，必須盡早謀劃，適度超前。

　　福建省政府要求，各級政府要制定新能源汽車充換電設施專項建設規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的停車場、路燈燈桿、咪表、加油站、加氣站等場地建設充換電設施;城市新建小區(qū)和公用停車場按不低于20%的比例規(guī)劃和配置充換電設施;在有條件的高速公路服務區(qū)配建充換電設施，積極構建高速公路城際快充網絡。

　　據(jù)了解，明年，省電力公司已經明確將重點對沈海、京臺兩條高速公路在省內的30對、60個服務區(qū)加快充換電設施的配套建設。

　　同時，省政府還提出，各級政府要組織落實國家規(guī)定的充換電設施用地各項政策，保障充換電設施建設用地需求。電網企業(yè)要做好配套電網建設、改造和報裝增容等工作，充電設施配套電網建設和改造成本納入電網企業(yè)輸配電價。省直相關單位要積極爭取中央財政獎勵，所獲資金用于充換電設施建設。

　　充換電設施用電有哪些支持？

　　在國務院指導意見和國家發(fā)改委電動汽車用電價格政策的基礎上，我省將加大對充換電設施用電的支持力度，鼓勵夜間用電，延長谷時段。

　　具體為，直接報裝接電的經營性集中式充換電設施用電執(zhí)行大工業(yè)用電價格和峰谷分時電價政策，并延長谷時段3小時，由每日23：00至次日7：00調整為每日21：00至次日8：00，相應縮短用電平時段時長，峰時段保持不變，且在2020年以前免收基本電費。

　　對居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)等非經營性分散充電樁，按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價;對黨政機關、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設置的充換電設施用電，則執(zhí)行一般工商業(yè)及其他類用電價格。