言與行
9月似乎是中美關(guān)系熱絡(luò)的一個月。9月4日至5日,美國國務(wù)卿希拉里·克林頓訪華,這是她此次亞太六國行程的一部分。9月中旬,美國國防部長帕內(nèi)塔訪華,這是繼梁光烈國防部長今年5月訪美之后,雙方開展的又一項重要軍事交往項目。另據(jù)共同社報道,美國政府高官日前就釣魚島問題表示:“在一定情況發(fā)生重疊時適用《日美安保條約》中的對日防衛(wèi)義務(wù)。”這一表態(tài)與此前一直明確表示釣魚島是《日美安保條約》的適用對象相比有了微妙不同,可以看作是美國在希拉里訪華前期對中國釋放善意。
希拉里在8月31日出席太平洋島國論壇活動時,強(qiáng)調(diào):“太平洋很大,能容納下我們所有這些國家。”但是,希拉里一方面否認(rèn)美國增加在這一地區(qū)的活動是“防范某些特別國家”,另一方面強(qiáng)調(diào)美國對這一地區(qū)的安全仍然扮演著重要角色,反對任何大國獲得主導(dǎo)性地位,并把矛頭直接指向中國。她表示,中國在這一地區(qū)的利益未必與其他國家相同,并鼓勵其他國家效仿美國,表達(dá)了美國尋求在該區(qū)域建立“美國式合作模式”的愿望。
矛與盾
希拉里此次亞太之行已經(jīng)是自5月以來的第三次,美國外交對該區(qū)域的重視可見一斑。希拉里·克林頓此次還成為首次到訪南太平洋的美國國務(wù)卿。1994年,美國停止了對南太平洋島國的主要援助,在奧巴馬上臺之后才有所恢復(fù)。希拉里到訪當(dāng)天宣布,美國將為南太平洋島國提供價值3200萬美元的援助。美國對曾經(jīng)被忽略的南太平洋島國重新表示出興趣。
奧巴馬政府對亞太地區(qū)的重視早已不是新聞。今年初希拉里在美國國務(wù)院2013財政年度預(yù)算聽證會上就曾表示,在亞太地區(qū),奧巴馬政府正在以“前所未有”的努力打造一個強(qiáng)大的國家關(guān)系和機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。只是,目前看來效果似乎并不好。有分析指出,美國過于倚重日本,造成亞太局勢“一團(tuán)糟”,驚動了俄羅斯和韓國,也引起了中國的反彈。此次希拉里訪問中國和俄羅斯可以看作是挽回局面的努力。
當(dāng)然,美國自然不會只有“軟”的準(zhǔn)備,在“硬”的一方面,美國一刻未停。近來,美國拉著日本借釣魚島問題向西太平洋頻繁調(diào)兵遣將。從8月底開始,美日在東海地區(qū)進(jìn)行為期37天的模擬“反奪島”聯(lián)合軍演。美國軍方還透露,美國將在東亞擴(kuò)大“導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”。
本與利
近日,新加坡《聯(lián)合早報》刊文指出,美國的大目標(biāo),是在軍事布局上重返亞洲,以掌握在這一關(guān)鍵地區(qū)的戰(zhàn)略主導(dǎo)和主動權(quán)。遏制中國可能只是這個大戰(zhàn)略下的一個分目標(biāo),其它需要美國應(yīng)對的目標(biāo),還會包括俄羅斯、朝鮮、越南,甚至印度。
美國駐華大使駱家輝近日在公開場合強(qiáng)調(diào),一個強(qiáng)大的美國和一個強(qiáng)大的中國都有益于亞太區(qū)域,因為今天的地緣政治已無法承受零和游戲。道理貌似很清楚,實際操作卻很微妙。奧巴馬去年高調(diào)宣布的“轉(zhuǎn)向亞洲”,五角大樓則表示到2020年美海軍60%的艦艇將部署亞太,華盛頓還考慮在東亞設(shè)立海基反導(dǎo)彈系統(tǒng)。這一切的背后,自然離不開美國對中國持續(xù)崛起的擔(dān)憂和對自身霸權(quán)地位減弱的不甘心。在亞洲領(lǐng)土爭端問題上,美國官方一再強(qiáng)調(diào)“不選邊站”,因為這不符合美國利益。但是,美國卻一再執(zhí)行多重標(biāo)準(zhǔn)。在釣魚島問題上對日本的明顯偏袒,在南海領(lǐng)土爭端中指名道姓指責(zé)中國,處處都表露出美國那些不光彩的小心思。
山姆大叔一點都不糊涂,他釋放的信號貌似混亂,實際依然存在一條不變的主線,那便是美國的國家利益。